浙江日报报道 “汝州：从突围到领跑 —中原县域城市发展风向标的成长之道”

5月10日，《浙江日报》发表专版文章《汝州：从突围到领跑——中原县域城市发展风向标的成长之道》。

文章指出，当支撑城市发展的核心要素发生变化，面对周边城市迎头赶上的区域竞争局势，汝州如何摆脱资源依赖，走一条绿色可持续发展的城镇化之路？如何实现城市和产业的全方位转型？汝州向哪里去？是现代汝州亟待破解的时代之问。

汝州近年来的的实践证明：在万象更新的时代，汝州县域经济发展模式已经成为让我们读懂中原的重要窗口。在时代的洪流中，“崇文尚德、实诚谦和、开明担当、求实创新”的“汝州精神”，一次次激荡出高潮迭起的变革能量，助力着这座传统资源型城市顺利突围、转型，以全国百强县的姿态领跑，为中原大地贡献着走在前列的县域经济发展“汝州经验”。

汝州：从突围到领跑

　　—中原县域城市发展风向标的成长之道

　　陈 爽

        这是中国城市化进程中最值得铭记的美好时代。

　　珠三角、长三角、京津冀三大城市群争奇斗艳，中部地区加速崛起，中国区域格局悄然翻开了崭新的一页。在此局势下，居于中部核心区域的河南，当仁不让成为重要的历史参与者。

　　当河南自贸区建设上升为国家战略，郑州作为国家中心城市的辐射效应日益凸显，中原城市群正稳步勾勒着新的核心增长极……发展红利汹涌而至。万象更新的时代，透过怎样的县域经济发展模式更能让我们读懂中原？

　　位于郑州、洛阳、平顶山、许昌、南阳交叉辐射带，有1400多年建城史的汝州闯进了我们的视野。多年来，这片古朴与现代交融的土地，上演了一系列的城市转型、产业升级以及区域价值重塑的精彩故事。

　　一条全国百强县的成长脉络清晰可见，引领着汝州在高质量发展的道路上行稳致远，成为中原县域城市创新发展风向标。

转型：更高格局的路径选择

作为中部地区重要的能源化工基地，汝州资源优势突出，是全国50个重点采煤县市之一，已探测发现的矿产资源有46种，主要有原煤、铝矾土、水泥灰岩、地热水等，其中，原煤预测储量为35.5亿吨。上世纪末及本世纪初，“百里煤海”的资源优势驱动，缔造出汝州一路高歌猛进的经济社会繁荣景象。

　　然而，随着煤炭产业黄金时期逐渐远去，过度倚重资源带来的负面清单开始凸显，与资源衰退相伴的“半城煤灰半城土”城市形象，一时间成为汝州之痛。

　　当支撑城市发展的核心要素发生变化，面对周边城市迎头赶上的区域竞争局势，汝州如何摆脱资源依赖，走一条绿色可持续发展的城镇化之路？如何实现城市和产业的全方位转型？汝州向哪里去？是现代汝州亟待破解的时代之问。

　　汝州人深深意识到，“决不能继续走资源依赖的老路子。”观念的更新是促成蜕变的第一步，早在2006年，汝州便开始布局“地下产业向地上产业转移，资源企业向生态产业转变。”陆续关闭落后的采煤井，取而代之的，是一处处现代产业园区的崛起。

　　曾经贫瘠的虎狼爬岭上，汝南产业集聚区应运而生。成为孕育新型能源化工、装备制造、食品加工、冶金建材等产业的“温床”，一批新能源、新装备、新材料、生物工程等高新技术产业因此得以成长、壮大，汝州开始告别传统资源依赖，拉开了现代产业的基础框架。

　　2014年，汝州迎来发展的历史性拐点。这一年，汝州被列为河南省十个直管县之一。根据河南省新型城镇化规划，“到2020年，将把汝州市建成地区副中心城市，城市建成区面积达到50平方公里，城镇人口达到50万人，城镇化率达到55%。”

　　不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。顺应时代发展趋势，汝州的建设者们以规划为龙头，依托史上最高起点和格局的“1573”全域发展战略，吹响了建设一流县域城市的集结号。

　　“我们确立了‘三片区三小镇三重点镇七园区’的城市布局，”汝州市相关领导介绍道，“以打造海绵城市、智慧城市、田园城市、健康城市、文明城市、旅游城市为总揽，以城市修补、生态修复为重点，突出规划牵动、项目带动、融资推动，朝着‘汝瓷文化名城、山水宜居绿城、豫西南区域性副中心城市’这一发展定位阔步前行。”1573平方公里的土地，宛若一个大棋盘，落子环环相扣，招招有力，15年后，一个生态、文化、产业、宜居的现代汝州将重塑豫西南城市格局，这是决策者们高瞻远瞩、立意深远的大魄力。

　　其中，“7”即产业集聚区、城乡一体化示范区、商务中心区、温泉特色商业区、科教园区、汝瓷电子商务产业园等，承担起城市的核心功能，承载着机绣纺织、汽车装备、生物医药、电子商务等一大批新兴主导产业，汝州迎来了充裕的产业转型升级空间和时间窗口。

　　在此框架下，城市发展的“汝州速度”被重新定义。

　　依托轰轰烈烈的传统产业“三大改造”，汝州现代产业结构更加合理，三次产业结构被优化为7.5∶43.1∶49.4，机绣纺织、汽车装备、智能终端等四大新兴产业产值占规上工业比重52%；借力百城提质工程，城市宜居品质稳步提升，中国人居环境范例奖、国家卫生城市、国家园林城市等桂冠接连花落汝州。

　　汝州，以多元产业驱动，走上了可持续发展之路，打开了一幅生态、智慧、健康、文明、幸福的城市发展新画卷。

坚守：文化与生态的城市底色

汝水汤汤兮锦绣两岸，嵩岳苍苍兮气象万千。汝州自然风物美好，蜿蜒千里的秀美汝河与八百里巍巍伏牛山、嵩山交相辉映，孕育出自新石器时代便适于人类居住的千里沃野。

　　崆峒山中，清茗煮茶话苍生；风穴寺内，岁岁年年人不同。穿越了千百年的沧桑，丰富多元的历史文明在这里持续发酵，行至今日，唐风宋韵风采依旧，“汝瓷之都，曲剧故里”的大量实物留存，一再印证着汝州文化的深沉与厚重。

　　淳美的生态和文化塑造着城市的根与魂。立足历史厚土，汝州人恪守着保护与开发的平衡，以科学严谨的态度打造高质量发展的现代之城。

　　汝瓷上的天青色，镌刻着人文与自然对话。“十里蟒川河，十里大窑厂”的景象是流淌在汝州人精神深处的信仰，新的历史时期，如何复兴汝瓷文化？成为提振汝州文化自信的最重要命题。

　　“最好的保护是使文化焕发新生。”为再现汝瓷文化的魅力，依托严和店汝窑遗址和蟒川河宋代窑址群，占地12平方公里、融“文化+产业+旅游”为一体的国家5A级特色小镇——汝瓷小镇在汝州拔地而起。随着河南省汝瓷产品监督检验中心、游客服务中心、中国汝瓷博物馆、汝瓷大师园等项目和业态加速完善，一个涵盖文物保护、生态旅游、非遗传承、艺术创新的汝瓷产业生态体系逐渐成熟。

　　“汝瓷复兴的关键在于工艺创新和产业化，在于和市场、生活的深度融合。”汝州市有关领导直言。如今在汝州，汝瓷产业正逐渐告别低散乱的生产模式，120多家汝瓷研究及生产单位初步形成集群效应，通过相互借鉴和促进，共同提升工艺水平。与此同时，汝瓷正通过“互联网+”渠道，走进日本、新加坡、澳大利亚、美国、加拿大、英国等30多个国家和地区。

　　位于城市西部的“温汤神泉”，是大自然对汝州的特别馈赠。温泉常年水温在57℃~75℃之间，富含氡、锂、钚等54种对人体有益的微量元素和偏硅酸、硫化氢等7种化学成份，“价值可与法国皇家维希矿泉相媲美”，汝州积极打造温泉小镇，围绕“温泉”做养生、文化等产业链延伸；在骑岭乡，以“学校教育、素质教育、体验教育、户外教育、职业教育”为产业定位的教育小镇，在把教育产业与旅游、文化、康养、运动等有机结合的同时，将为城市跨越发展输送更多的智慧人才。

　　总投资333.39亿元的三大特色小镇风华正茂，共同助力着汝州一二三产深度融合，也成为汝州发展全域旅游、实现乡村振兴的“三大尖兵”。

　　人们向往城市生活，并非因为耀眼的GDP和高大上的街区建筑，而是被城市对美好场景的创造，以及对人本精神的尊重所吸引。驱车行驶在汝州市区，大处但见青山如黛、汝水似海，小品处更见汝瓷、汝曲等文化片段散落花木之间，俯仰之间流淌着的美好，不断提醒人们：这是一座绿意盎然，人与文化、自然和谐共生的城市。

　　在汝州城区，宽300多米、长达7公里的中央公园，串起了云禅湖、丹阳湖、望嵩湖、天青湖、鹳鱼湖五个湖泊，“绿廊相连、水网相通、文脉相继、城园相融”，总面积约254公顷的滨水休闲带专供市民日常休闲娱乐，这在水资源相对匮乏的北方并不多见。

　　“城市中央公园建设进入收尾阶段，预计6月底全部完工。”河南水投水生态开发有限公司副总经理张海龙说。根据当地城建部门提供的数据，2019年，全市建成区绿化覆盖率达到41.8%，绿地率达到35.5%，人均公园绿地面积达到15.95平方米，绿化水平比肩直辖市天津。

　　在城市外围，焦柳铁路和焦桐高速两侧的8万亩荒山造林工程正紧锣密鼓推进。在谋求绿色发展的同时，创造山水宜居的绿色环境，对文化、生态的保护和开发力道，汝州拿捏得“刚刚好”。

包容：安放梦想的创新沃土

人是万物的尺度，一座现代城市的综合魅力体现在对人的吸引能力。正如国家发改委城市与小城镇改革发展中心相关负责人在接受央视采访时说，“城市之间的竞争，归根到底是人口的争夺战。”

　　几年前，和中原地区其他县域城市类似，汝州子弟多到市场较为发达的长三角、珠三角等地寻找发展机会，“劳务输出”成为影响汝州人口流动的最重要因素。近年来，在汝州，人们惊喜地发现：曾经外出务工的人又回到了家乡，“输出打工者、引回创业者、带动就业者”演化为汝州独有的社会发展现象。

　　当地机绣产业从业者是这一变化的直接见证者。

　　浙江柯桥，曾汇集着5万多汝州籍的机绣行业从业者，占据当地行业的半壁江山。2015年以来，汝州市招商团“七下柯桥”的乡情牵引，以及“能人回归”工程释放的提供厂房、免租金、回去就能投产等政策红利，吸引一批从业者回乡创业，汝绣产业园成为他们新的梦想安放地。自此，汝绣产业从无到有、由小到大，通过四通八达的交通网络，在“一带一路”沿线的阿拉伯国家炙手可热。

　　乡情的牵引和本土发展利好，使“引回一批老板、培育一个产业、形成一个园区”的葡萄串效应不断凸显，先后吸引了2.6万名在外人员回到故土，创办企业3100多家，开发各类就业岗位5.2万个。针对这一现象，有专家解读道，“人才回流带给汝州的，不仅是东部产业的有序转移，更有发展思维和理念的更新，这是中部崛起、乡村振兴的希望所在，也证明了汝州的开放和包容程度。”正因为此，2017年，汝州以全省总分第一名的成绩被确定为河南省农民工返乡创业示范县。

　　“汝州发展正处于一个大好时期、一个关键时期、一个可以大有作为的时期，发展潜力巨大，市场空间广阔。真诚希望您常回家看看，关注家乡建设，助力家乡发展！”2019年新年伊始，汝州市委市政府发出热情洋溢的“邀请信”，越来越多的游子正响应号召，踏上了返乡的征途。

　　万物互联时代，制约人、产业、资金等生产要素自由流动的因素被打破，“人类以一种全新的组织、链接方式，化合出无数钻石般的群体行为”，深知链接蕴含的能量，汝州人正积极走出一隅，在世界各地寻找和吸纳有共同梦想的合作伙伴。

　　这片土地对民营经济保持极大尊重和包容。汝州在河南省率先提出“县域经济就是民营经济，发展县域经济，就必须大力发展民营经济”的发展思路，全市民营企业超过5300家，202家规模以上工业企业中，95%为民营企业。深厚的民营经济积淀，以及同样开放包容的城市气度，使汝州与浙江天然相亲，“汝州二次产业中传统产业仍占主导地位，希望与浙江省的信息技术及高端装备制造产业加强交流，形成互补。”汝州，渴望浙江元素的融入。

继浙江蓝城集团投资温泉小镇后，今年1月30日，光荣浙商师董会牵手汝州，合力打造集城市重点产业孵化、产业人才培育、产业诊断、项目路演、资源对接等多种功能为一体的综合性平台——产业中国“师董赋能汝州馆”，来自浙江的创新能量再次与汝州市场实现了深层次的交融。

　　这次与师董会合作共同举办民营企业发展高峰论坛，建设产业中国“师董赋能汝州馆”，目的在于引进互联网平台，为汝州企业注入商业智慧、社会资源和产业互助，通过平台赋能，有效提升民营企业内生动能，促进汝州企业的健康发展。

　　风物长宜放眼量。在时代的洪流中，“崇文尚德、实诚谦和、开明担当、求实创新”的“汝州精神”，一次次激荡出高潮迭起的变革能量，助力着这座传统资源型城市顺利突围、转型，以全国百强县的姿态领跑，为中原大地贡献着走在前列的县域经济发展“汝州经验”。