商丘：多元共治绘就基层善治新图景
4月3日清晨六时，外卖骑手张磊穿行在商丘的大街小巷。将一份早餐送达百乐居小区后，他熟练地将电动车停入骑手专属泊位，走进一旁的“暖新驿站”接上热水。不远处，几位老人正与社区干部、党员志愿者围坐在“小板凳”上，热烈讨论着停车棚改建方案。这张由议事协商、社区服务、志愿力量共同编织的基层治理之网，正温暖着城市的每个角落。
基层治理是国家治理的“神经末梢”。近年来，商丘市深入贯彻落实基层治理体系和治理能力现代化建设要求，创新探索“党建引领、社工支撑、志愿赋能、群众主体”的多元共治路径，用有温度的实践、有力度的创新，为新时代基层治理贡献了可复制、可推广的“商丘经验”。
议事协商“金钥匙”，打开治理“千千结”
“民有所呼，必有所应；民有所议，必有所解。”商丘构建起“规则为基、平台为桥、多元为核、闭环为要”的议事协商体系，让群众从“旁观者”变为“参与者”。
立规明矩，协商有章可循。夏邑县曹集街道冉庄村以平安建设为主线，与村民共同签订《村务监督工作协议》《纠纷调解管理合同书》等七项契约，为村庄治理筑牢制度根基。梁园区李庄镇针对基础设施管护难题，由镇党委牵头制定农村人居环境物业化运行机制，建立“建设—管护—反馈—改进”闭环，通过“红色管护小组”常态化巡查，确保基础设施完好率保持在95%以上。
搭台筑桥，民意畅通无阻。线下，“小板凳议事会”将民主搬到田间地头、院落炕头；线上，数字赋能打破时空限制，夏邑县打造“党建+网格+大数据”指挥平台，实现“一屏观全域”；梁园区平原街道依托“智慧平原”数字云平台，居民扫码反映诉求，响应时效缩短至一小时以内。
多元共治，成果落地生根。商丘市打破“干部主讲”模式，广泛吸纳“五老人员”、返乡大学生、志愿者乃至外卖员、快递员等新就业群体成为治理“合伙人”。虞城县大同东街社区在化解“拆墙风波”时，引入“三师三员”队伍协同发力，最终促成双方握手言和。全市普遍构建“议题收集—民主协商—落实反馈”全流程闭环，示范区民欣街道许楼社区设立纠纷化解“反向测评”机制，由当事人匿名评分，倒逼协商质量和落实成效。
“一核三融五联”，绘就社区善治新画卷
社区是基层治理的主阵地。商丘以和谐社区建设专项行动为总抓手，创新推出“一核三融五联”治理模式，绘就社区善治新画卷。
“一核”引领，筑牢治理“主心骨”。商丘将党建引领基层高效能治理作为“一把手”工程，成立由市委书记为总召集人的协调机制。织密四级组织网络，组织全市203个单位、近8000名党员到社区“双报到”，领办服务项目400余个，为群众办实事1113件，让党旗在社区治理一线高高飘扬。
“三融”破壁，疏通服务“堵塞点”。融通治理单元，探索商业型、安置型、老旧型等差异化社区治理模式。融解物业纠纷，成立市、县两级物业行业党委，实现物业服务企业党建全覆盖，排查整改问题1073个，规范小区公共收益280.92万元，基础物业服务覆盖率达到100%。融聚人群服务，聚焦“一老一小”，建成老年助餐场所676个；建立重点人员动态数据库，开展专业化心理服务4459人次。
“五联”共生，激活多元“新动能”。自治联议，143个社区开展议事协商试点，推动解决共治议题508项。力量联合，深化“专业社工+志愿者”模式，引导5万余名新就业群体参与志愿服务。服务联供，新建充电桩1091个，打造各类友好场景3892个。邻里联睦，开展“熟人社区”建设，组织义诊、义剪等活动3197次，化解矛盾纠纷5644件。平安联创，践行新时代“枫桥经验”，2025年以来累计调解案件47340件，成功率98%以上，5个社区人民调解委员会被评为全国优秀。
“友好场景”促融入，“双向奔赴”聚合力
多元共治，关键在人，核心在情。商丘坚持“以服务促治理、以治理强服务”，让社会力量从“旁观者”变为“参与者”。
暖心服务，让“城市候鸟”扎根。针对外卖骑手等近8万名新就业群体的困境，我市在全省率先发布《新就业群体“友好场景”建设工作指导手册》，打造“1+8+N”多元服务体系。梁园区整合资源建成36个“暖新驿站”，配套63个新能源换电站和350个标准化停车位，构建“15分钟便民休息圈”。目前，全市已升级打造工会驿站280个，累计服务新就业群体超12万人。
双向奔赴，变“管理变量”为“治理增量”。我市创新推动新就业群体融入网格化治理，引导他们担任兼职网格员。宋城街道培训7名“先锋骑手”担任兼职网格员，通过“骑手上报—平台派单—部门处置”闭环机制，累计上报问题300余项，社区处理响应速度提升超60%。如今，全市已有近3万名新就业群体到社区报到，累计参与志愿服务上千次，解决治理问题3200余个，实现了“服务换服务、治理共参与”的良性循环。
专业赋能，让志愿微光汇成暖流。我市构建“党建引领、社工支撑、志愿赋能”模式，由市委社会工作部牵头，联合60家单位成立8个工作专班。全市注册志愿者超100万人，培育“科技助农”等特色品牌项目。推行群众“点单”、社区“派单”、志愿者“接单”、群众“评单”的“四单式”服务，年均解决急难愁盼问题千余件，让志愿力量精准嵌入基层治理全场景。
多元共治聚合力，基层治理谱新篇。从议事协商的生动实践，到和谐社区的美好图景，再到新就业群体与志愿服务的主动融入，我市以守正创新的实践，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为推进基层治理体系和治理能力现代化，写下了一份扎实而温暖的“商丘答卷”。