营业执照窗口办最多跑一次，网上办一次不用跑

　  企业注册登记，申领营业执照，应该怎么办理？很多市民想到的，自然是到市行政服务大厅工商窗口。

   但是现在，投资者在家足不出户就可以注册公司、申领营业执照。2017年10月31日，我市工商系统全面启动实施企业登记全程电子化，打破了以往企业登记的时间、空间限制，市场主体各类登记业务均可通过“河南省企业登记全程电子化网上服务平台”进行申请办理，社会公众足不出户即可办理营业执照。从政务大厅到家，办理地点发生变化的背后，正是我市深化商事制度改革、推进工商登记注册便利化的缩影。

   推行“互联网+”，企业登记全程电子化“一次不用跑”

   2017年11月6日上午，我市商户张春雨在市行政服务大厅工商窗口领取了商丘市首张电子营业执照，标志着企业登记全程电子化工作在我市正式启动，同时，也标志着我市商事制度改革迈向新阶段。

   企业登记全程电子化是指全市范围内的各类内资企业、个体工商户、农民专业合作社申请办理工商登记业务时，均可用电脑或手机，随时、随地登录河南省企业登记全程电子化网上服务平台，通过“用户注册、填报材料、电子签名、提交审核、领取执照”等过程进行在线申办，无需再到工商部门的登记窗口提交纸质材料。工商部门对申请人提交的材料进行审查后，实现网上核准、发照、归档，并予以公示。整个登记流程无纸化、无介质、无费用，申请人与受理审核人员零见面、零跑动、零距离，“电子材料、电子签名、电子档案、电子执照”四大功能同步上线，申请人足不出户就可办理注册登记。截至目前，我市已办结企业登记全程电子化业务7500件。

   另外，我市在实施企业登记全程电子化的同时，继续保留窗口登记服务，使全程电子化登记模式与窗口登记模式平行实行，对于到工商窗口办理工商登记业务的企业和群众，材料齐全的当场受理，1至3日办结。申请人可根据实际情况选择工商登记窗口或通过企业全程电子化登记管理系统办理工商登记。

   现在，越来越多的经营者感受到电子营业执照的种种便利：各类市场主体可在网站查询自己的电子营业执照；可以从自己的手机调出电子营业执照，需要时随时使用；电子营业执照还可用于办理网上名称核准、网上办理企业设立、变更、备案、注销、股权出质等工商业务，真正实现“一照走天下”。

   王庆华是示范区民欣办事处曹武庄的居民，最近他想开办一家建筑公司。前不久，工商局进社区开展宣传活动，他收到了一张关于企业登记全程电子化的宣传单。他便按照宣传单上的提示，利用自家的电脑，开始了网上营业执照的申报。不到3个小时，王庆华就办好了电子营业执照。第二天，根据王庆华的申请，工商部门将纸质版营业执照免费寄到了他的手中。他高兴地说：“现在办营业执照一分钱不用花，一趟腿不用跑，手续简单，非常快。”

   目前，工商部门又开展了营业执照免费邮寄业务，在网上办理电子营业执照的企业和群众，如果需要纸质营业执照的，工商部门免费邮寄到企业和群众的手里，从而真正实现了网上办、零见面、一次也不用跑的工作目标。

   降低市场准入门槛，增强企业群众的获得感、满意度

   企业登记全程电子化的实施大大方便了群众办理营业执照，而这只是工商部门落实“放管服”改革、深入推进商事制度改革的一个方面的举措，党的十八大以来，工商部门先后实施了注册资本实缴改认缴、先照后证、多证合一等多项改革，下放登记管理权限、转变政府职能、激发市场活力。

   实施注册资本登记制度改革。2014年3月1日，注册资本由原来的实缴改为认缴，除法律、行政法规以及国务院规定实行注册资本实缴登记制和注册资本最低限额的行业外，其他一律实行注册资本认缴登记制，取消注册资本最低限额规定。除募集设立的股份有限公司外，公司设立登记、变更注册资本无需提交验资证明，进一步降低了大众创业成本，激发了市场主体投资热情。

   简化住所（经营场所）登记手续。自2014年3月1日起，允许市场主体“一址多照”和“一照多址”，即允许有直接或间接投资关联关系的市场主体，使用同一地址作为住所（经营场所）登记；允许在集中办公区以同一地址作为多家市场主体住所（经营场所）登记；市场主体在同一县（区）区域增设经营场所的，可以选择办理经营场所备案或分支机构登记，房屋租房协议可作为其住所（经营场所）合法使用证明办理工商登记；市场主体遵守法律、法规及管理规约，并征得有利害关系的业主同意，可以将住宅作为住所（经营场所）登记。

   实施先照后证改革。2015年10月1日，按照工商总局《关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》（工商企注字[2015]65号）要求，除工商总局目前规定的事项外，其他一律不再作为工商登记前置审批事项，市场准入门槛大幅降低。

   实施外商投资企业备案制度改革。2016年10月1日起，对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更，由原先的商务部门实行前置审批，改为工商部门直接受理审核，企业成立或变更完成后再到商务部门备案，简化外商企业设立程序。

   全面实施“多证合一”改革。2016年10月1日，实施企业“五证合一”， 由原先的各部门分别办理的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，改为由工商部门一窗受理，发放载有社会信用统一代码的营业执照，各部门共享登记信息；12月份，实施的个体工商户“两证整合”。2017年8月1日，实施“三十五证合一”，在“五证合一”“两证整合”改革的基础上，进一步将17个部门30个证照整合到营业执照上，实行“一表申请、一窗受理、一套材料、一网通办、一档管理、一键推送”的工作模式，办理营业执照就一并办理了列入整合的35项登记、备案事项，不再需要向相关部门另行提交登记、备案材料，并将营业执照办理时间压缩到3个工作日内，申请材料也精简了很多。2018年6月，根据有关职权调整变动情况，多证合一证照整合事项调整为32项，并对证照整合目录实行动态调整，大大降低了企业的制度性交易成本。

   下放注册登记权限。2017年5月，将农民专业合作社、个人独资企业登记权限由县、分局下放到辖区中心工商所，让群众“就近办”相关工商登记业务，减少了来回奔波，提高了企业办理工商注册登记的便利化。

   商事制度改革，简政放权，极大地激发了百姓投资创业的热情，新产业、新业态、新模式大量涌现，各类市场主体放量倍增，截至今年7月底，全市市场主体总量达35.3万户，同比增长16.03%，位居全省第四，有力推动了我市经济转型升级和高质量发展。

   “多证合一”改革政策解读

   1.“多证合一”改革的含义

  2017年8月1日，实施的“多证合一”改革（即35证合一），是为了降低市场主体创设的制度性交易成本，激发市场活力和社会创新力，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”， 大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

   2.目前我市“多证合一”整合的证照事项

   序号所属部门证照事项经营范围规范表述1公安部门公章刻制备案无特定经营范围表述2计算机信息网络国际联网备案无特定经营范围表述3保安服务公司分公司备案门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估服务（限分公司勾选，且隶属公司应有此经营范围）4财政部门资产评估机构及其分支机构备案资产评估 资产评估专业服务5人社部门劳务派遣单位设立分公司备案劳务派遣（限分公司勾选，且隶属公司应有此经营范围并已办理劳务派遣行政许可）6社会保险登记证（原五证合一事项）无特定经营范围表述7住建部门房地产经纪机构及其分支机构备案房地产中介服务 房地产经纪服务  房地产居间代理服务8《单位办理住房公积金缴存登记》无特定经营范围表述9工程造价咨询企业设立分支机构备案工程造价专业咨询服务（限分公司勾选，且隶属公司应有此经营范围）10物业服务企业及其分支机构备案物业服务 物业管理11农业部门从事农村土地承包经营权流转服务的中介组织备案农村承包土地的经营权流转服务12农作物种子生产经营分支机构备案生产经营农作物种子（限分公司勾选，且隶属公司应有此经营范围）13商务部门对外贸易经营者备案无特定经营范围表述14外商投资企业商务备案受理不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业商务备案受理15商务部门河南省电子商务企业认定无特定经营范围表述16再生资源回收经营者备案再生资源回收（不含固体废物、危险废物、报废汽车等需经相关部门批准的项目）  再生资源回收、加工（不含固体废物、危险废物、报废汽车等需经相关部门批准的项目）17二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案二手车交易市场  二手车经销  二手车拍卖  二手车经纪服务18国际货运代理企业备案国际货物运输代理19文化部门从事艺术品经营单位备案绘画作品、书法篆刻作品、雕塑雕刻作品、艺术摄影作品、装置艺术作品、工艺美术作品等艺术品及其有限复制品（200件以内）的收购、销售、租赁  艺术品经纪  艺术品进出口经营 艺术品鉴定、评估、商业性展览等服务   以艺术品为标的物的投资经营活动及服务 利用信息网络从事艺术经营活动20海关部门海关进出口货物收发货人备案（含报关报检资质）货物或技术进出口（国家禁止或涉及行政审批的货物和技术进出口除外）21出版行政主管部门设立出版物出租企业或者其他单位、个人从事出版物出租业务备案图书出租  报纸出租 期刊出租 音像制品出租 电子出版物出租22旅游管理部门旅行社分社备案国内旅游招徕、咨询服务 入境旅游招徕、咨询服务  出境旅游招徕、咨询服务  边境旅游招徕、咨询服务（限分公司勾选，且隶属设立社应有此经营范围）23旅行社服务网点备案登记证明国内旅游招徕、咨询服务 入境旅游招徕、咨询服务  出境旅游招徕、咨询服务  边境旅游招徕、咨询服务（限分公司勾选，且隶属设立社应有此经营范围）24粮食管理部门粮油仓储企业备案粮油仓储 粮食仓储 食用油仓储25食药管理部门药品生产企业委托检验备案无特定经营范围表述26气象管理部门气象信息服务企业备案气象信息服务27通信管理部门非经营性互联网信息服务备案无特定经营范围表述28质监部门机构代码证（原五证合一事项）无特定经营范围表述29统计部门统计证（原五证合一事项）无特定经营范围表述30税务部门税务登记证（原五证合一事项）无特定经营范围表述31工商、市场监管部门营业执照（原五证合一事项）32分公司《营业执照》备案无特定经营范围表述

   3.实施“多证合一”登记制度改革能给企业带来什么样的便利？

   一是为企业节省时间。对于被整合的证照，企业无需再办理，只需到工商部门办理“一照一码”营业执照即可，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。二是为企业节约成本。原来登记要到多个部门提交多套材料，现在只需要准备一套登记资料。三是企业办事更方便。由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照即可，再不需带一摞证照办事，因而企业办事更简单、便利。

   4.“多证合一”后办理营业执照流程

   全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人材料齐全后，只需向工商机关提交一次申请，在1至3个工作日内即可领取加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用信息公示系统公示，并及时归集至全国信用信息共享平台。

   对于企业来说，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照。改革实施前已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，也不需要重新申请办理“多证合一”登记，由登记机关将相关登记信息通过全国信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。

   未领取“一照一码”营业执照的市场主体在其原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照时，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

   全程电子化政策解读

   2017年10月31日，商丘市启动实施企业登记全程电子化，打破了以往企业登记的时间、空间限制，市场主体全类登记业务均可通过“河南省企业登记全程电子化网上服务平台”进行申请办理，社会公众足不出户即可办理营业执照。

   那么什么是企业登记全程电子化，都可以办理哪些登记业务？什么是电子营业执照？企业登记全程电子化有哪些特点？企业注册的基本流程又有哪些？

   问：什么是企业登记全程电子化，都可以办理哪些登记业务？

   答：所谓“企业登记全程电子化”，就是全市范围内的各类企业、个体工商户、农民专业合作社申请办理名称预先核准、设立登记、变更登记、注销登记、电子营业执照领取等工商登记业务，均可利用电脑或手机，随时随地登录 “河南省企业登记全程电子化网上服务平台”进行在线申请，无需再到登记窗口递交纸质材料。

   问：什么是电子营业执照？

   答：电子营业执照是载有市场主体登记信息的法律电子证件，与纸质营业执照具有同等法律效力。企业通过全程电子化方式登记完成设立、变更登记业务后，可在线领取电子营业执照，实现企业登记“零见面”。电子营业执照的发放坚持“无介质”、“不收费”的原则，充分利用电子营业执照便携、权威、安全的特性，发挥其在亮照经营、身份认证等领域的应用，实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用，真正实现“一照一码走天下”。

   问：企业登记全程电子化有哪些特点？

   答：企业登记全程电子化具备了四大特点：零见面、无介质、无纸化；全区域、全主体、全业务；外网报、内网审、网上发；双渠道、双服务、双优质。

   1.零见面 无介质 无纸化。 从名称申报、设立登记到审核发照，全程实现网上办理，全流程无纸化、无介质，申请人与受理审核人员“零见面”，真正做到“零跑动”，由传统办照3-5个工作日缩短至最快1个工作日。

   2.全区域 全主体 全业务。全市全面开展企业登记全程电子化工作，实现“三个覆盖”。全市范围内区域全覆盖；无论是公司、合伙、个体、农专等各类经济户口，主体类型全覆盖；无论核名、设立、变更、备案、注销等各类事项，业务范围全覆盖。

   3.外网报 内网审 网上发。企业登记申报的“网上用户注册、信息填报、电子签名、提交审核、执照领取”等环节均通过互联网直接申报。工商部门通过业务内网对申请人提交电子材料审查，实现“网上核准、执照发放、材料归档、信息公示。”

   4.双渠道 双服务 双优质。在开展企业登记全程电子化工作同时，充分考虑不同类型企业的需求，仍然保留窗口登记服务，并对窗口服务流程优化再造，为企业提供线上、线下双渠道双优质服务。企业在获取电子营业执照的同时，还可以申请邮寄或到窗口领取纸质营业执照，充分满足经营者实际需要。

   问：企业登记全程电子化流程都有哪些？

   答：当前，全程电子化流程简单，操作方便，一共有六个步骤：第一步，用户注册。表明我是谁。第二步，实名认证。证明我是我。第三步，网上填报。说明要干啥。第四步，电子签名。确定我同意。第五步，内网审核。工商批准了。第六步，网上发照。企业诞生了。

   第一步，用户注册。表明我是谁。登录“河南省企业登记全程电子化网”（网址：http://qcdzh.haaic.gov.cn/）即可进行用户注册。

   第二步，实名认证。证明我是我。申请人通过“河南掌上工商APP”，经过实名手机短信和实时拍照身份证及手持身份证的头像照片，就是通常所说的“刷脸”，系统就可以自动与公安部人口库实时比对验证。

   第三步，网上填报。说明要干啥。根据需要选择要办理的工商业务，按照系统流程，填报和提交相应信息即可。流程简单，清晰明了。

   第四步，电子签名。确定我同意。申请人、全体股东、企业法定代表人等要完成实名登记。并对申报事项信息进行审核和确认。通过手机扫码，系统将自动向需要电子签名的人员发送短信提醒进行在线签名确认。收到提醒的人员通过自己手机触摸屏就能快速完成电子签名。

   第五步，内网审核。工商批准了。当电子签名完成后就可以点击提交审核了，工商人员通过业务内网，查看企业提交的签名过名的登记申请文书，并进行审核。

   第六步，网上发照。企业诞生了。审核通过后，系统自动为企业生成电子营业执照，并通知企业法定代表人或负责人通过电子营业执照手机APP领取电子营业执照。接下来，就可以开工营业啦。

   商丘市工商系统 企业注册登记咨询电话

   商丘市工商局：03702536095

   商丘市梁园区工商局：03703156567

   商丘市睢阳区工商局：03703156676

   商丘市示范区工商局：03703589018

   夏邑县工商局：03706221252

   虞城县工商局：03704129716

   柘城县工商局：03707220009

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   睢县工商局：03708128689

   民权县工商局：03708596060