“二次创业”迈入新征程 商丘产业集聚区提质增效 发展动力十足

       今年以来，按照省委省政府关于产业集聚区建设工作统一部署，我市持续推进产业集聚区提质转型发展，大力实施产业集聚区“二次创业”工程，全市产业集聚区持续保持平稳健康发展的良好态势。

1-5月份，全市10个产业集聚区固定资产投资增速同比下降7.7%；规模以上工业企业实现增加值200亿元；1-4月份规模以上工业实现主营业务收入718亿元，同比增长11.9%。

目前，全市二星级集聚区6家：睢县产业集聚区、虞城产业集聚区、商丘经济技术开发区、民权县产业集聚区、夏邑县产业集聚区、梁园产业集聚区。一星级3家：宁陵县产业集聚区、柘城县产业集聚区、睢阳产业集聚区；在2017年全省产业集聚区排序通报中，我市睢县产业集聚区第15名，商丘经济技术开发区第23名。

今年以来，制定出台了《2018年商丘市加快产业集聚区提质转型发展专项工作方案》、《商丘市转型发展攻坚工作考核评价办法（试行）》、《商丘市产业集聚区企业分类综合评价实施办法（试行）》、《关于加快产业转型升级实施专案》、《商丘市产业集聚区考核评价办法（试行）》（市政府39次常务会议已通过，待印发）等文件，主要对年度发展目标及招商引资、发展质量效益、升星晋位、集群发展、吸纳就业等重点任务进行了明确，这些文件制定出台将进一步促进我市转型发展和工业投资的提升，进一步加快产业集聚区项目的建设和发展，并对企业的发展起了很好的引领推动作用，进一步加快产业集聚区提质转型发展。

同时，下大力抓好了产业集聚区建设工作。一是做好产业集聚区项目观摩点评活动。为解决全市工业投资增长乏力的问题，进一步做好全市重点工作观摩点评活动，市产业集聚区规划建设工作领导小组办公室积极筹备并做好了产业集聚区观摩项目工作。观摩活动，较好的促进集聚区项目建设，强化了产业集聚区支撑功能。二是认真开展产业集聚区企业分类综合评价活动。为了贯彻落实《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法（试行）》，引导推动企业加快转型升级，建立完善以先进标准为导向的转型发展促进机制，进一步落实《商丘市产业集聚区企业分类综合评价实施细则（试行）》。于1月30日上午，召开产业集聚区企业综合评价培训会，各县（区）集聚区和统计局共30人员参加。培训会就如何实施好此项工作、如何促进企业竞相发展、如何对企业分类施策等问题进行了深入细致的学习。截止目前，已完成对全市9个一星级及以上产业集聚区制造类企业进行分类综合评价。全市参评企业536家，其中评定为A类80家、B类404家、C类52家（A类为优先发展类，B类为鼓励提升类，C类为倒逼转型类）。三是积极推进产业集聚区智能化园区建设试点工作。近期，省启动实施智能化示范园区试点，全面推动企业生产运营、园区运行管理和公共服务智能化升级。6月6日—7日，完成省发改委及SAP中国研究院对我市睢县及民权县产业集聚区进行考察。四是对全市产业聚区主要目标五年实现翻番的目标进行测算。6月份，对上半年产业集聚区建设的主要目标进行测算评估分析。目前，各县区产业集聚区主营业务收入及税收虽然有差距，但总体测算，2018年应能完成全年主营业务收入及税收实现五年翻番的目标任务。

另外，我市还大力实施“三大改造”。一是强化政策支持。我市分别印发了《全市2018年促进工业投资增长工作方案》《商丘市2018年转型发展攻坚“三大改造”实施方案》，制定了《商丘市市级工业发展专项资金支持工业企业技术改造和智能化改造（机器换人）项目实施方案》等政策文件，2018年推动至少269家规模以上工业企业实施技术改造，争创省级智能工厂2个、智能车间4个，争创省级绿色示范工厂2个。全市设立总规模4亿元左右的“三大改造”专项资金，用于支持技术改造、智能化改造、绿色化改造项目。二是注重示范引领。坚持试点突破、以点带面的推进方式，着力打造具有典型意义的示范项目、标杆企业，5月29日，全市重点工作推进会在夏邑县召开。与会人员观摩了夏邑县淮海工业精诚科技有限公司、恒天永安新织造、永安纺织等企业“三大改造”推进情况，部分企业就“三大改造”推进情况作典型发言。三是强化服务推动。举办多场次宣传培训活动，组织专家团队深入各县（区），对企业“三大改造”进行把脉问诊，与浙江大学、深圳拓野、深圳赢合等院校和企业对接合作，从装备、食品、纺织等行业中筛选示范企业进行“三大”改造，为企业量身订制个性化的改造方案。

针对不同的原因造成的“僵尸企业”分类处置。采用招商引资、嫁接转型、腾龙换鸟、合并重组等方式，共盘活“僵尸企业”15家，腾出土地350余亩，化解了发展风险，节约了土地资源，为产业集聚区持续健康发展提供了保障。一是通过招商引资，盘活僵尸企业。柘城县产业集聚区依托土地厂房劳动力等资源优势，发挥产业优势，大力开展招商引资，架起僵尸企业与引进项目之间的桥梁，通过引进商丘中原无人机科技有限公司盘活了雅贝丽服饰。二是通过腾笼换业，盘活僵尸企业。睢县产业集聚区清理出制鞋产业园及其它区域僵尸企业10家，清退厂房和宿舍等配套面积达25万平方米，为鸿源鞋业、兄弟鞋业、三福鞋业、雄豫鞋业、宝成鞋业、豪登鞋业、吉尔昌（新三台）鞋业、中闽体育、宏伟鞋材等近20余家制鞋及鞋材项目顺利入驻并投产见效提供了保证。柘城县利丰皮具有限公司、柘城县佰斯特鞋业有限公司两家企业长期处于停产或半停产状态，为节约土地厂房资源，让其搬至中小型服装产业园，为新项目入驻提供了土地、厂房资源。先后引进了河南晶拓国际钻石有限公司、河南新源超硬材料有限公司2家超硬材料产业企业，延伸了柘城县超硬材料产业的链条，壮大了超硬材料产业规模。三是通过并购重组，盘活僵尸企业。商丘市韶华药业有限公司因环保处理设施不达标，长期处于停工状态，柘城县产业集聚区架起韶华药业与华润双鹤药业之间桥梁，并为华润双鹤药业入驻柘城提供便利，促成了并购重组，成立了双鹤药业（商丘）有限责任公司，建成了双鹤药业最大的原料药生产基地。四是通过嫁接转型，处置僵尸企业。有的企业由于受经济下滑、管理不到位，出现了一些失误，成为了“僵尸企业”，这类企业可以通过嫁接转型，能够走出困境。河南慈云生物科技有限公司因受经济下滑的影响，长期处于停工状态。柘城县产业集聚区引进了河南益华动物药业有限公司项目，为慈云药业注入新技术、新产品，使其由一家医药化工企业转型升级为医药制造企业，成功实现了嫁接转型。

围绕主导产业、特色优势产业，抢抓产业转移等机遇，加大招商引资力度，通过开放招商引进一批大项目、龙头型型项目、延链补链项目，不断增强发展后劲。创新招商模式，以项目建设为总抓手，紧盯重点、实施突破。支持各县区制定更有针对性和创新性的精准招商政策，采取代建厂房及厂区基础设施、代购生产设备、配套提供员工公寓、给予房租和物流补贴等措施，吸引龙头企业和标志性项目轻资产“拎包入住”。推行股权招商、并购招商等“资本+招商”新模式，通过股权投资等方式引进一批重大项目。鼓励开展园区共建招商，通过“飞地经济”、股权合作等方式，定向承接产业转移。突出专题招商，各县区围绕重点主导产业，针对性开展对接，提高招商精准度。开展特色产业集群专题招商活动，力争每县区新引进1个以上行业龙头企业或2个以上投资5亿元重大项目。鼓励有条件的产业集聚区集中优势资源和力量引进世界500强企业、中国500强企业及行业领军企业。推动各县区制定出台更有吸引力的招商引资政策，创新运用“基金+产业”、园区共建等招商方式，围绕产业集聚区主导产业开展专题招商。