传承“三股劲” 践行“三起来” 兰考县探索脱贫地区率先实现乡村振兴新路径

兰考音乐小镇。资料图片

      兰考是焦裕禄精神的发源地，是习近平总书记第二批党的群众路线教育实践活动联系点。2014年，习近平总书记两次亲临兰考，并作出县域治理“三起来”的重要指示，为兰考乡村振兴和县域发展提供了方向指引和路径遵循。 

      牢记嘱托、践行嘱托！兰考县85万干群坚持以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指引，传承“三股劲”、践行“三起来”，扎实推动“1314”行动战略部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为最大的政治任务和民生工程，加快同乡村振兴有效衔接，努力在乡村振兴中走在前作示范，探索脱贫地区率先实现乡村振兴新路径。 

      把强县和富民统一起来 夯实乡村发展基础

      兰考县重点培育现代家居、新能源和节能环保、绿色食品三大主导产业和民族乐器、生物医药、智能制造、文旅研学、现代物流五大特色产业体系。新能源和节能环保方面，依托格林美、中电建生物制气等龙头企业，打造全国循环经济产业园区，重点在化工园区内发展循环经济深加工、新材料、医药化工等高附加值产业集群，快速达到百亿级产业规模。推进国电投（兰考）新能源产业园建设，打造百亿级、未来千亿级新能源装备产业集群。以畜牧产业化引领农业现代化，力争奶牛规模达到10万头，把兰考打造成蒙牛、首农等大企业的优质奶源地，形成养殖、屠宰、加工完整产业链，争创国家级奶牛现代农业产业园。依托上海民族乐器一厂等287家民族乐器企业，深化与中央音乐学院、浙江音乐学院、西安音乐学院等多板块合作，打造集乐器研发、生产制造、展览贸易、研学培训等功能于一体的全产业链，擦亮“中国民族乐器之乡”品牌。推动富士康项目改扩建和上下游产业链布局，形成百亿级电子信息产业集群；依托奇瑞汽车河南有限公司等龙头企业，布局百亿级汽车零部件配套产业基地。文旅研学方面，聚焦大河文明和焦裕禄精神，充分挖掘“红黄绿”旅游资源，促进红色研学、生态康养文旅产业大发展。依托主导产业和特色产业，通过外出务工就业、县城经开区就业、乡镇劳动密集型产业就业、乡村农业产业园区就业、劳务市场灵活就业、公益性岗位就业等多种方式，5年实现县内就业人数突破30万。创新创业带动就业。以政策支持为抓手，每年培训致富能手、新型职业农民800人，培育家庭农场50家，新增经营主体1.4万户。大力发展“回归经济”，创建返乡创业示范园区，每年选树10名返乡创业之星、100名有创业带动和示范经营的先进人物，对符合条件的创业人员发放创业担保贴息贷款，不断激发创业活力。积极开发公益性岗位5017个，重点在环卫、园林、美丽家园管护、河道清洁、乡村养老等领域，增加弱劳动能力或无劳动能力人员工资性收入。健全“龙头企业做两端、人民群众干中间、普惠金融惠全链”利益联结模式，通过提供小额贴息贷款支持低收入群众发展产业；通过龙头企业带动，依托村集体合作社整合资金入股，使低收入群体通过分红增加收入。 

      把改革和发展结合起来 提升基层治理成效

      兰考县夯实基层基础，规范党群服务中心，采取整合空心院达标一批、改建扩建达标一批、乡贤募捐建设一批、乡村筹资自建一批、国企投资建设一批等形式，实施村室建设提升工程。推进社情民意中心、便民服务中心、普惠金融服务站村级全覆盖，切实提升基层服务能力。在现有协管员和网格员基础上，进一步鼓励本村大学生返乡返村创业，引进“三支一扶”和其他专业人才到乡村振兴一线，进一步增强基层党组织战斗力、凝聚力。加强人才队伍建设。坚持“派出去、请进来”，每年选派100名优秀干部，到部委、省直厅局和国企、金融机构跟班学习，每年引进50名部委、国企、金融机构和沿海地区的优秀干部来兰考挂职。出台“双八条”激励措施，共引进74名高层次急需紧缺人才；对县内土专家、致富能手，拿出一定比例的事业编制，提供政治待遇；做实中国农科院兰考试验基地、省农科院兰考分院、中国农大乡村振兴学院等合作平台；依托兰考三农职业学院、郑州工商学院兰考校区和高级技工学校发展职业教育，为乡村振兴打下人才基础。完善乡村治理体系，整合部门资源和力量，在每个乡镇建立45人左右的综合执法队伍，明确县直部门和乡镇（街道）执法权限和执法管理界限，促进基层建设发展平稳有序；探索建立县乡村三级社情民意服务平台，形成“社情民意打头、三调联动跟进、法治服务保障，小事不出村、大事不出乡、难事不出县”新时代枫桥经验兰考模式；统一将乡镇（街道）“一中心四平台”、综合执法、应急管理、消防救援、人民武装等部门进行整合，打造基层社会治理“五位一体”模式。以创建全国文明典范城市为目标，持续开展“兰考文明户”和“最美”系列评选活动，共评选文明户6.8万户，评选各级各类先进典型1.69万余人，成功推荐市级以上身边好人、“乡村光荣榜”等各类典型65人。近年来，举办“幸福饺子宴”6589场次，140对适龄青年积极参与集体婚礼，提升“幸福饺子宴”、零彩礼婚礼等好做法的影响力、感染力、引领力。拓展“积分换物品”的实现形式，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 

      把城镇和乡村贯通起来 建设宜居和美乡村

      兰考县全面融入郑州大都市圈。统筹推进郑开兰同城30平方公里的“特别合作区”，全面建设郑州高新区飞地园区、国电投新能源产业园、郑开兰快速路、郑开东部供水二期等重大项目。用管理城市的标准管理镇区，抓好污水处理、“两违”整治、强弱电改造，提升镇街形象品位。根据特色定位，开展镇区开发，增强镇区作为乡村振兴分中心的服务功能，适当布局产业、商业、加工业，吸引更多周边乡村群众到镇区生活。按照村庄分类原则，坚持规划、“三捐”、拆迁、自修“四到位”，持续完善农村电、路、能源、网络等基础设施，做好农村污水处理、垃圾分类等工作，实现“一宅变四园，乡村变公园”。在2021年和2022年建成61个美丽乡村示范村的基础上，2023年再打造27个美丽乡村示范村。 

      如今，在“把联系点建成示范点”作为践行初心使命的目标引领下，兰考干群牢记习近平总书记嘱托，深入贯彻落实党的二十大精神，持续传承弘扬焦裕禄精神，坚持“守正创新，拼搏赶考”，以新发展理念引领高质量发展，敢干敢为敢闯敢首创，争当示范标杆，做中国式现代化县域实践的探路者。（全媒体记者：鲁杰）