以焦裕禄对群众的那股亲劲为民惠民

　　风雪铺天盖地而来。北风响着尖利的哨音，积雪有半尺厚。1963年冬天的一天，在许楼，焦裕禄走进一个低矮的柴门。这里住的是一双无儿无女的老人。老大爷有病躺在床上，老大娘是个盲人。焦裕禄一进屋，就坐在老人的床头问寒问饥。老大爷问他是谁？他说：“我是您的儿子。”老人问他大雪天来干啥？他说：“毛主席叫我来看望您老人家。”老大娘感动得不知说什么才好，用颤抖的双手上上下下摸着焦裕禄。新华社记者穆青、冯健、周原采写的长篇通讯《县委书记的榜样——焦裕禄》中的这个细节感动了几代人。

　　“我是您的儿子。”这句话喊出了中国共产党人对人民群众的全部忠诚，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的生动体现。全心全意为人民服务也是焦裕禄精神的本质所在。

　　2009年4月，习近平同志主持召开兰考县干部群众座谈会强调，要学习和弘扬焦裕禄同志牢记宗旨、心系群众，“心里装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆精神，大兴服务群众之风。2014年3月，习近平总书记在听取兰考县党的群众路线教育实践活动情况汇报时指出，要学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀。2014年8月，习近平总书记在北京听取河南省委和兰考县委党的群众路线教育实践活动情况汇报时强调，“要学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲”。

　　人民就是江山，江山就是人民。牢记领袖嘱托，以焦裕禄对群众的那股亲劲为民惠民，开封市奏响了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的一曲曲动人交响乐。

　　人民至上 忠诚为民

　　清风徐来，蔷薇花开。

　　“有仓颉墓，有月牙湖，把黄河的优势发掘出来。发展乡村旅游、绿色农业，打造黄河边的‘诗和远方’，带动村民增收，促进乡村振兴！”走进黄河岸边的龙亭区柳园口乡辛新社区，在社区党支部书记李广志的介绍中，记者感受到幸福气息扑面而来。平坦的柏油路通向每家每户，笔直的行道树连绵至黄河边，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中，辛新社区群众的生活越过越甜蜜。

　　民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终践行以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，坚持人民至上，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，统筹做好各项保障和改善民生工作。

　　“共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前；在群众最需要帮助的时候，去关心群众、帮助群众。”焦裕禄的话，刻在了开封市广大党员干部的心灵壁崖上。

　　市委书记高建军指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。新的征程上，我们必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，着力解决发展不平衡不充分问题，切实解决人民群众急难愁盼问题，回应新时代人民群众对美好生活的向往。”他说：“我们必须坚持以人民为中心的发展思想，像焦裕禄同志那样‘心中装着全体人民’，把一切工作的出发点和落脚点放在为人民群众谋福祉上，始终与人民群众想在一起、干在一起。”

　　市长李湘豫说，要全力保障和改善民生，加快创造人民群众高品质生活，确保全体居民人均可支配收入增幅高于全市生产总值增幅、高于全市一般公共预算收入增幅。

　　面对“十四五”新征程，我市科学编制开封“十四五”规划以及专项规划，把规划量化为行动计划，把行动计划量化为年度计划，把年度计划量化为一个个具体项目、一个个具体任务清单、一件件具体民生实事，形成项目库，同时处理好量力而行与尽力而为的关系，久久为功，积小胜为大胜。具体工作推进中坚持保底线、保民生、保运行，创环境、上项目、转作风、求发展。

　　按照省委锚定“两个确保”、推进“十大战略”要求，我市坚持“16136”总体工作思路，以“六个重大”为统领，推动开封的经济实力不断增强、城市能级不断提升。“六个重大”是重点、是统领，我市把全市所有领域重点工作量化为重大任务、重大项目、重大民生、重大专项、重大改革、重大创新，清单化推进、一体化落实。尤其是坚持抓实重大民生，既通过全市人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，又通过合理的制度安排，正确处理增长和分配关系，把“蛋糕”切好分好。

　　民之所望 政之所向

　　民心是最大的政治，以百姓心为心，开封始终把为民造福作为最重要的政绩。生活在新时代，感受着新发展，群众的眼界越来越宽，思虑越来越远，要求越来越高、越来越多元化。这些新变化，为执政为民注入了新内涵。

　　我市坚持每年高质量办好省市重点民生实事。“十三五”时期财政民生支出累计超1300亿元，占一般公共预算支出的比例稳定在70%以上。2021年我市民生支出占一般公共预算支出比重74.8%，居民人均可支配收入24573元、增长8.5%，居全省第6位。

　　我市坚持以“16136”工作推进机制保障“16136”总体工作思路。“16136”工作推进机制中，第一个“1”是以市委书记、市长为总统筹，其他市委常委和市人大常委会、市政协主要领导分工负责的市委领导统筹推进机制；第二个“6”是以开好“周交办、周研判、双周决策、月点评、季讲评、半年观摩”六个会议部署推动评价工作的六项会议机制。我市印发了《市级领导班子2022年联合推进工作机制（试行）》，成立了重大民生建设暨“一老一小一青壮”领导小组。我市每月召开市四大班子联席会议，每月在会议上通报重大民生工作开展情况，激励先进，鞭策后进，推动重大民生事项条条落实、件件落地、事事见效。

　　“破解民生‘八需八难’，是送给老百姓的‘大礼包’，解决了千家万户最急、最忧的事。特别是其中关于教育的很多暖心事，让像我这样的基层教师感觉幸福满满。”金明幼儿园教师刘洋对记者说。

　　刘洋讲的破解民生“八需八难”，就是我市提出的:“聚焦高质量就业收入需求，破解就业难;聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难;聚焦就近就便入学需求，破解上学难;聚焦高水平就医需求，破解就医难;聚焦便捷办事需求，破解办事难;聚焦‘舌尖上的安全’需求，破解监管难;聚焦群众居住需求，破解住房难;聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。”

　　如何立足人民群众最急、最怨、最忧的事，破解民生“八需八难”?首先离不开深入调查研究。围绕破解民生“八需八难”，前期，市人大常委会、市政协分别组成4个专题小组，领衔破解民生“八需八难”的8个课题，开展了大量卓有成效的调研，形成了调研报告并向市委作了汇报。市政府办公室、市委改革办牵头对8份调研报告进行归纳整理，由相关单位补充和完善，形成了破解民生“八需八难”的“四单一库一平台”，就是问题清单、政策清单、任务清单、改革清单以及数据库、意见收集平台。

　　经过近几年的探索，我市破解民生“八需八难”形成了一系列行之有效的机制和做法，特别是“四大班子齐上阵”的推动、“四单一库一平台”的项目化运转等模式，推动以人民为中心发展思想往深处走、往实处走、往心里走，取得了很好效果。

　　点点滴滴民生事，一枝一叶总关情。市两会把围绕办好省、市民生实事和破解民生“八需八难”制定的任务清单作为政府工作报告的附件，向全市人民群众公开作出承诺，推动破解民生“八需八难”由“项目单”转化为“成绩单”。

　　民生蛋糕 越做越大

　　柴米油盐酱醋茶，衣食住行教业保，事关千家万户的“菜篮子、米袋子、钱夹子”，这无疑是为民的着力点；

　　秉承公平正义，办事公道正派，加快转变职能，提供周到服务，为群众提供更多发展机会，这也是为民的着力点。

　　大力发展“民生经济”，把改善中低收入群众的生存发展条件贯穿于经济运行的全过程，这依然是为民的着力点。

　　“快！传球……”绿茵场上辗转腾挪，迅速奔跑，呐喊欢呼。爱足球、踢足球、看足球，常态化开展的校园足球活动成为开封的一道亮丽风景线。全国首个新型足球学校2021年6月在开封揭牌后，全国新型足球学校建设从开封启航，《中国足球改革发展总体方案》中的“新型足球学校”概念正式落地。建设健康活力足球强市、国际足球文化名城、全国“足球+N”融合发展试点城市，是开封近年来着力办好的重大民生实事之一。

　　“十三五”期间，全市所有建档立卡贫困人口全部脱贫，兰考县在全国首批脱贫“摘帽”，省定黄河滩区居民迁建任务全部完成，贫困人口人均纯收入从2014年的2363.83元增长到2020年的15394.14元，年均增速31.68%。城镇新增就业累计超过38万人，全体居民人均可支配收入突破22000元，是2010年的两倍多。优质教育资源倍增工程深入推进，义务教育实现县域基本均衡。河南大学入选“双一流”学科建设高校，黄河水利职业技术学院入选全国特色高水平高职学校A档。城乡社会保障实现制度、人群全覆盖，医保基金市级统筹有效落实，村卫生室和村医配备实现所有行政村全覆盖。

　　多措并举促进就业。去年我市发放创业担保贷款5.83亿元。城镇新增就业5.92万人，登记失业率2.85%，低于省定4.5%控制目标。开展农村劳动力技能培训3.75万人，新增农村劳动力转移就业3.38万人。开展职业技能培训12.94万人次，新增高技能人才7976人。

　　优先发展教育。去年我市完成新建、改扩建中小学、幼儿园项目65个，义务教育阶段课后延时服务实现全覆盖，落实“双减”政策取得阶段性成效，入选全国“家校社共育”优秀实验区、全国青少年校园足球改革试验区，全国首个新型足球学校落户开封。中职学校招生比例居全省第1位。高考文理科分别获得全省最佳成绩。开封大学、开封文化艺术职业学院入选省“双高”立项建设单位。

　　建设“健康开封”。去年我市成立紧密型县域医共体10家，人均基本公共卫生服务补助标准提高至70元。“高血压”“糖尿病”纳入门诊慢病管理，惠及30万余人。建成全民健身工程120处，举办各类全民健身活动300余次，郑开马拉松赛荣获“世界田联标牌”赛事称号。成功举办第一届中国围棋国手赛，获评“中国围棋之乡”。

　　完善社会保障。去年我市发放救助资金3.1亿元，城市、农村低保标准分别提高至每人每月590元、377元，2179人享受长期护理保险待遇。建成县区特困供养服务机构10个，街道综合养老服务中心13个，争取省级医养结合示范项目4个，入选省特殊困难老年人家庭适老化改造试点。在全省首家上线公租房App，交付入住4996套。

　　从群众中来到群众中去，党和人民群众的血肉联系，决定了我们所有工作的立足点、出发点和落脚点，归根结底一句话：人民利益高于一切。

　　勇做新时代高质量发展开路先锋、建设社会主义现代化开封的主体，是500多万开封人民。市委、市政府带领各级领导干部坚持一切依靠群众、尊重群众的首创精神，集中群众智慧，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，必将在高水平建设世界历史文化名都进程中创造更加美好的明天！（全媒体记者：魏东柱）