息县检察院持续推进营商环境法治化

河南手机报 07-04 16:55 我要分享

河南手机报 胡汉科 通讯员 李传宇 何丽强

2021年以来,息县检察院坚持把服务保障民营企业发展作为融入大局、推动发展的重中之重,在完善具体措施上下功夫,在提升办案成效上做文章,在解决实际问题上动真格,共办理各类涉民营企业案件 19 件。息县检察院在信阳市2021年度检察机关优化营商环境工作考核中荣获第二名。

问企所需,调查研究,找准服务的切入点。一是深入进行座谈交流。组织召开由息县人大、政府、工商联等领导参加的服务营商环境专题座谈会,邀请本地建筑业、销售业、服务业等 48名企业家代表走进检察院,回顾企业多年经营中遇到的涉法涉诉问题,检察人员精准梳理民营企业诉求。二是开展企业联络活动。息县检察院18名员额检察官按专业特长,对口分包县域规模以上 36家民营企业,了解企业在经营发展过程中,特别是常态化疫情防控情况下遇到的法律问题和需求。截至2022年上半年,全院共到民营企业调研22 次,梳理企业诉求意见 34 条。检察长黎小帅一到任就到分包的息县佳禾有限公司走访,当他了解该企业存在资金困难,申请金财担保迟迟未批复到位后,当即现场协调相关职能部门负责同志,完善手续办理情况,推进企业诉求问题解决落实到位。三是做实日常联络机制。坚持常态化问需问计,邀请民营经济领域的人大代表、政协委员视察检察工作 20 余人次;连续举办3次服务营商环境检察开放日,零距离倾听企业诉求;升级 12309 检察服务热线,推广“云链检企”服务企业平台,面向民营企业实行 24 小时“不打烊”。

解企所难,司法办案,攻克管理的薄弱点。一是依法快办涉企刑事案件。指定业务经验丰富的检察官专门承办涉民营企业案件,有力推进涉企“挂案”清零,尽可能简化程序、压缩办案时间,从严快速有效打击侵害企业犯罪。坚持少捕慎诉慎押理念办理涉及企业人员案件,对于涉企业家的羁押案件,坚持每案必审,能不羁押的尽量不羁押,坚决纠正超期羁押或久押不决。今年以来,全县不批捕8人、不起诉6人、诉前采取非羁押措施为 100%。李某因涉嫌虚开增值税专用发票罪被县检察院羁押,被羁押后,其所经营的木材公司企业效益逐渐下滑,发展陷入困境。承办人综合考虑其犯罪情节、认罪态度和涉企身份等,决定举行羁押必要性审查公开听证会,并在听证会上提出了拟处理意见和依据,最终听证员一致同意对李某变更羁押强制措施,并挽救了陷入困境的企业。二是强化行政检察精准监督。在行政检察工作中,发现行政机关不作为、乱作为和不履行生效裁判等问题,及时制发检察建议 17 件。在办理天盛公司行政争议一案中,息县检察院迅速介入实质性化解行政争议,助力了企业疫情期间的复工复产,被省检察院评为典型案例。三是保障在押涉企人员合法权益。息县看守所收押犯罪嫌疑人时,必须了解其是否为涉企人员,对涉企人员驻所检察室干警第一时间与其进行谈话,向其提供法律帮助,宣传认罪认罚从宽制度,帮助其尽早回归企业。发现涉企在押人员有符合羁押必要性审查条件的,及时督促落实羁押必要性审查工作。2021 年以来,受疫情防控影响,通过远程谈话形式先后对 20 余名涉企在押人员进行谈话,对3名涉企人员向办案单位提出了变更强制措施建议并得以采纳变更,使其及时回归企业。

助企运营,构建长效机制,保障发展的增长点。一是健全长效机制。研制出台《息县人民检察院关于进一步做好优化营商环境工作的意见》,与息县公安局签订《关于重大涉民营企业疑难复杂刑事案件会商协作机制的实施意见》,将保护与服务有机结合,以制度强化保障,通过各项长效机制的建立健全,不断深化法治化营商环境建设。二是制发检察建议。针对办案中发现的企业管理方面存在的问题,及时向企业通报案件情况,并具体分析法律风险,点对点提出建立健全管理制度的建议。通过发送检察建议的方式,对辖区内企业类似情况予以提醒,在更大范围内帮助企业堵塞管理漏洞,防控运营风险,以点带面为企业打好“预防针”。三是开展送法进企业。认真总结分析涉企案件办理情况,精心制作通俗易懂课件,组织检察官不定期深入企业走访宣讲,带头为企业家开展企业内部治理、对外经营、融资借贷、劳动用工等方面的法律风险防范讲课,受到广泛好评。今年以来,息县检察院先后组织开展送法进企业18场次,受益职工约8000余人,并为 110 名企业赠订法治类报刊杂志,价值约50万元,进一步增强企业经营者和职工法治意识。

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