河南：齐心合力 促进黄河流域生态保护和高质量发展

河南手机报记者 王正星

10月13日，省人大常委会举行新闻发布会，进一步推动《河南省人民代表大会常务委员会关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定》（以下简称《决定》）学习宣传和贯彻落实工作。

《决定》包括十六条主要内容，重点围绕流域规划引领、流域生态保护修复、水资源节约集约利用、确保黄河安澜、滩区治理、流域高质量发展、破解“九龙治水”问题等，全面对接国家规划纲要，针对黄河流域保护治理工作中的突出问题，作出一系列有针对性、创新性的规定，为当前各方面工作提供了制度规范。

全省各级人大要当好贯彻落实《决定》的表率

发布会上，省人大常委会秘书长吉炳伟指出，10月8日，中共中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，意味着这一重大国家战略进入全面推进、加速落实阶段。省人大常委会出台的《决定》，全面对接国家规划纲要和我省规划，针对黄河流域保护治理工作中的突出问题，作出一系列有针对性、创新性的规定，为当前各方面工作提供了制度规范，向全省上下发出了动员和号召。

全省各级人大要切实发挥立法机关、监督机关作用，当好贯彻落实《决定》的表率，要进一步强化法治保障，设区的市人大要聚焦流域内支流治理、生态环保、文化保护传承等方面，从“小切口”入手进行专门立法，突出地方特色，做到“小快灵、真管用”，以“小切口”精准解决黄河保护治理这个大问题。

各级人大常委会要综合运用听取工作报告、执法检查、专题调研、代表视察、专题询问等多种形式，对《决定》的贯彻实施情况进行监督，针对发现的问题提出意见建议，促进“一府一委两院”更好地开展工作。

《决定》为推动黄河战略落地落实提供法治保障

省发改委副主任李迎伟介绍，出台《决定》，为我省推动黄河流域生态保护和高质量发展提供了法治依据，以法治手段推进黄河流域生态环境保护治理，推动实现绿色高质量发展。

“省发改委着力构建“1+N+X”的规划政策体系，将起草我省“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展实施方案，配合省有关部门科学编制我省黄河流域国土空间规划、生态环境保护、水安全保障、文化保护传承弘扬、基础设施互联互通、黄河文化公园规划建设等若干专项规划”。李迎伟表示，将研究编制“十四五”黄河流域农业、工业、城镇生活、尾矿库污染“3+1”综合治理实施方案，完善配套政策和改革措施，加快形成以河南黄河流域生态保护和高质量发展规划为统领，以若干专项规划和政策文件为支撑的“1+N+X”规划政策体系。

加强制度供给 保障黄河长治久安

省水利厅党组成员李定斌介绍，《决定》为推进水资源节约集约利用先行区建设提供了制度规范，下一步水利厅将重点推进构建水资源节约集约制度体系，健全水权交易机制，推进分类水价形成机制，从制度层面强化水资源刚性约束，明确节水标准体系，落实用水定额和计划用水制度，推进《河南省取水许可和水资源费征收管理办法》修订，研究出台《河南省地下水管理办法》。

进一步细化落实河道水量分配指标，落实市县行政区域地下水水位和水量双控指标；开展水源置换，逐步实现饮用水水源地表化；着力推进节水型社会建设，按照以水定需的原则，明确生活、工业、农业用水的控制性指标；确定主要河湖生态流量，完善生态流量保障措施，保障河湖生态健康。

强化使命担当 传承弘扬黄河文化

郑州市人大常委会副主任蔡红介绍，郑州市委高度重视黄河战略，科学编制《郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区总体发展规划（2020—2035年）》、《郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设方案（2020—2035年）》，把黄河流域生态保护和高质量发展战略实施与建设国家中心城市相统一。

洛阳市人大常委会副主任李钢锤表示，洛阳市人大常委会聚焦推动黄河国家战略实施，多次组织人大代表对沿黄绿化、黄河湿地生态修复、伊洛河生态水系建设、矿山整治、农业产业发展等进行视察调研；组织开展了土壤污染防治法、水土保持“一法一办法”执法检查，依法修订出台了河渠管理、湿地保护、水资源等地方性法规，在推动黄河国家战略实施中积极发挥人大的职能作用。

洛阳积极传承弘扬黄河文化，科学编制黄河文化保护传承弘扬专项规划，实施黄河文化标识工程，黄河国家文化公园、黄河流域非物质文化遗产保护展示中心等地标建筑加快建设，着力打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。