焦作：再造发展新优势（改革开放的河南实践之焦作篇）
《 河南日报 》（ 2023年12月29日 第 20 版）
①一渠清水穿城过两条彩练绣绿波。王利江 摄
②多氟多牵头组建的省氟基新材料产业研究院。多氟多供图
③龙佰集团国家级企业技术中心。龙佰集团供图
④蒙牛乳业（焦作）有限公司5G智慧工厂智能化车间生产线。蒙牛供图
⑤国网焦作供电公司工作人员对220千伏怀庆变电站增容改造。张喆 摄
⑥天河怀庆集，温暖烟火气。王利江 摄
⑦云台山景区云台天瀑，犹如擎天玉柱，蔚为壮观。王利江 摄
□焦成事
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是疫情防控转段后经济恢复发展的一年。
开局之年，焦作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚定“两个依靠”，全力以赴拼经济，纲举目张抓工作，铆足干劲促发展，经济发展保持稳中向好、稳中提质、稳中蓄势的良好态势。
开局之年，焦作紧盯项目、企业、产业、科学院、企业家，持续谋项目、育企业、强产业、促创新、优环境，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断再造发展新优势，交出了一份亮眼的“焦作答卷”。
纲举目张抓项目
实现更有分量的发展
产业项目建设是经济发展的动力和引擎。
温县坚持任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，建立“责任台账”，开展“红蓝旗”评比激励，推进项目建设攻坚任务落实。
中站区聚焦三类问题（企业内生动力不足、手续办理、要素保障），采取三项措施（每周走访调研一次、解决问题一次、督查督办一次），强化三种服务（组团式送服务、精准化送服务、创新方式送服务），推动项目加快建设。
孟州市开展百项堵点疏解工作，解决巨力索具降低生产用气成本、大地合金燃气管网工程配套、汉永优质谷朊粉能评办理等16个项目30项具体问题。
……
开局之年，焦作周密安排、挂图作战，统筹推进存量项目问题攻坚、增量项目招引谋划、变量项目调整优化，以高质量项目支撑经济高质量发展。
科学谋划项目。实施重大项目谋划“862”工程，高质量谋划重大项目2428个，其中省重点项目112个、增长27%，市重点项目320个、增长23%。6个超百亿项目列入省“双百工程”项目清单、创历史新高。
积极争取项目。全年争取中央预算内资金、地方政府专项债、政策性银行贷款等各类政策性资金150亿元。1—11月，制造业中长期贷款项目投放186个、投放金额60.1亿元，均居全省第一。
加快推进项目。滚动推进“三个一批”，连续三期“三个一批”综合评价居全省“第一方阵”。截至11月底，112个省重点、320个市重点项目分别完成年度计划投资的146%、156.5%。工业投资和民间投资分别增长26.3%、8.5%。
强化项目保障。坚持领导分包，健全五项工作机制，推动企业问题直报、项目难题速解，问题办结率达96.4%，省重点项目联审联批率提前半年达到100%。大咖梦工厂项目提前2个月开工建设，中福钛锆产业园项目手续办理实现“1天出市报省、半天一次性通过省级审查”。
“推进建设劲头足、攻坚克难措施实、谋划储备收效好。”焦作市发改委主任臧振田如是评价开局之年的项目建设推进情况。
立足优势谋产业
实现更有质量的发展
12月12日，“云台·天河”EOD项目开工仪式举行。该项目涵盖生态廊道建设等12个子项目，联动发展康养民宿等产业，致力将生态优势转化为经济优势，实现特色产业反哺生态环境。
产业体系的质量，决定了经济发展的质量。
焦作把制造业高质量发展作为主攻方向，做优做强主导产业、抢滩占先新兴产业、前瞻布局未来产业，着力构建集聚有力、特色鲜明的现代化产业体系。资源枯竭城市转型绩效评价在全国67个城市中位居第三、获得“优秀”。
主导产业更加集聚。1—11月，三大主导产业完成工业增加值占全市规上工业比重达35%、增长11.5%，拉动工业经济增长3.8个百分点；“356”特色产业集群规上工业增加值增长9%。
“一城一都一基地”建设强势推进。实施新能源材料“百项千亿”工程，产业规模有望达500亿级；建成亚洲最大的新式茶饮生产基地，温县获评“中国速食调味料之都”称号。
新兴和未来产业加快培育。新能源汽车储能装置制造产业集群成功创建国家创新型产业集群；中原内配氢能产业园强力推进，首批50台氢燃料电池发动机下线交付；焦作高新区入选省级数字化转型示范区，腾云数字经济产业园获评省大数据产业示范园区。
“从量、质、势三个维度来看，工业生产稳定增长、产业结构持续优化、积极因素不断累积。”焦作市工信局局长付希强认为，开局之年，焦作产业发展提速增效，企业培育成效显著，转型升级步伐加快，工业经济持续回升向好。
焦作坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，充分发挥市产业技术科学院“五链”耦合作用，持续提升创新能力。《河南省区域科技创新评价报告2023》中，焦作市综合科技创新水平排名全省第四。
创新主体进一步壮大。新增国家级专精特新“小巨人”8家，总数26家、全省第四；20家企业入选第一批省“专精特新”企业，总数165家、全省第五；新增省“瞪羚”企业35家，总数40家、全省第四；国家科技型中小企业备案入库706家，超额完成全年省定目标156家；组织推荐国家高新技术企业193家，初步核算预计全年高新技术企业总数达471家、净增80余家。
研发投入持续增长。规上工业企业研发支出48.01亿元，增长53.2%、全省第一；“四有”研发活动覆盖率达76.9%。截至11月底，焦作市技术合同成交额47.53亿元，提前完成全年省定目标。
创新平台加快建设。新增省级科技企业孵化器1家，总数9家、全省第五；新增省级众创空间2家，总数13家、全省第六。中原内配和隆丰皮草进入省中试基地评审阶段。12家市重点实验室成功揭牌运行，填补了焦作市实验室体系空白。
市校融合持续深化。深入开展“千名专家进千企”活动，与河南理工大学市校合作稳步推进，正在转化成果54项。“清华大学—多氟多新材料股份有限公司氟基新材料联合研究中心”成功揭牌；沁阳市与省科学院共建中试基地的成功实践受到省委主要领导的充分肯定；高新区成功创建国家企业创新积分制试点单位；焦作智慧岛获评全省“优秀”档次、全省仅有4个。
凝心聚力促开放
实现更有活力的发展
今天的投资，将推动明天的供给、未来的发展。
焦作以“项目为王”理念树立招商引资结果导向。第七至九期全省“三个一批”项目建设活动，该市共签约项目124个，总投资846亿元，项目数量居全省前列。
通过参加豫商大会，豫粤、豫港经贸合作交流会等经贸活动，签约项目33个，总投资196.31亿元。通过“一赛一节”经贸招商活动，签约项目61个，总投资533.1亿元。
出台《焦作市人民政府关于运用新型招商方式提高招商引资实效的意见》《关于开展全要素招商工作的通知》等文件，组建“产业牵头部门+县（市、区）”互动联动的产业招商专班，有效推广创新基金招商、券商招商等新型招商方式。
1—11月，新引进省外境内项目489个、到位省外资金751.8亿元，分别居全省第二、第六位；全市进出口额204.4亿元，规模创同期历史新高，同比增长10.8%，增幅超全省平均水平13.9个百分点，规模和增幅分别居全省第六、第七位。
1—11月，实际吸收外资9042万美元、全省第二，成功上榜中国外贸百强城市。组织焦作市外贸企业参加广交会达成6000万美元成交意向，创历史新高。山东港口豫北内陆港建成投用。
开局之年，焦作共开展消费券发放活动19次，汽车消费补贴13次，市县两级先后投入促消费财政资金2600余万元，持续拉动消费近6亿元，申请省级促消费奖补资金800万元。
围绕“消费提振年”谋划了6大类主题52个消费场景，聚焦汽车、住房、家电等领域，组织460余家企业，协同开展310场促消费活动。
全省首创开展个人消费信贷补贴和房产、家电联动促消费活动，创新开展休闲健康食品展销、非遗文创市集、啤酒音乐节等特色活动，持续释放消费潜力。
开局之年，焦作促消费稳投资形成合力，对经济贡献度稳步提升，社会消费品零售总额增数全省第一。
纲举则目张，执本则末从。
明年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。12月28日，焦作市委十二届五次全会暨市委经济工作会议指出，焦作将坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，聚集创新引领、工业强市、产业兴城、民生幸福等，抓总抓重抓要，提速提质提效，不断巩固和增强经济回升向好态势，加快打造中国式现代化建设河南实践先行区，奋力谱写新时代新征程中原更加出彩焦作新篇章。