奋力谱写中国式现代化建设尉氏实践新篇章（改革开放的河南实践之开封篇）
《 河南日报 》（ 2023年12月11日 第 14 版）
城市发展日新月异。
汽车零部件生产车间一派繁忙。
全力打造汽车零部件产业发展新高地。
尉氏成为汽车零部件产业投资沃土。
□王红涛
以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是党的二十大做出的重大部署。尉氏与郑州航空港区紧紧毗邻、相融相生，已成为航空港区建设发展的主战场和郑开同城化的先行示范区。去年以来，尉氏县以“跳出尉氏看尉氏、站位全局谋发展”的大视野和“积极主动担当、全域全盘融入”的大境界，叫响了“融入航空港、建设新尉氏”的总目标，努力在以中国式现代化推进县域经济高质量发展中走在前、作表率。
一、牢牢把握中国式现代化的本质要求，始终坚持党的领导
中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。尉氏县始终坚持和加强党的全面领导，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（一）忠诚见行动。始终牢记嘱托、践行嘱托，贯彻落实习近平总书记在尉氏提出的乡镇工作“三结合”重要指示精神，深入开展乡镇工作“三结合”示范乡镇创建，建立完善“1633”工作体系，持续总结提炼可推广、可复制的尉氏经验。加强党员教育阵地建设，利用“三结合”发源地、焦裕禄事迹展览馆、刘青霞故居、县地方志馆等本地红色资源优势，打造党员主题教育基地10个、建成党建主题文化广场35个，引导党员干部争做忠诚、干净、担当好干部。
（二）学习重实践。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同学习研究党中央政策文件结合起来，在深入研究上级文件政策上先学一步、学深一步，进而抢占先机，赢得主动。针对中央提出的扩大有效投资等一系列政策文件，第一时间成立稳经济大盘专班、融资专班、项目谋划专班，提前精准研判谋划，多批次筛选涵盖多领域的建设项目48个，纳入国家发改委、财政部项目库，为实现经济社会高质量发展提供有力支撑。
（三）落实讲严格。明确“责任制、督导制、考评制”三项机制，通过压实责任、加强督导、落实考评，推动中央、省委、市委各项决策部署在尉氏条条落实、件件落地、事事见效。在环境保护方面，打好蓝天、碧水、净土保卫战，关停取缔了“散乱污”企业42家，空气优良天数达到233天，全面清除了黑臭水体，全面减少土壤污染，生态环境得到极大改善；在粮食安全方面，拆除一批违法建筑，新建了一批高标准农田，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”现象。
二、牢牢把握中国式现代化的首要任务，持续壮大县域经济
党的二十大报告强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。尉氏县充分发挥临港优势，借力枢纽经济，谋划了“1533”发展战略，着力打造创业高地、开放高地和服务高地，推动县域经济高质量发展。
（一）优化产业布局，打造创业高地。一是聚焦聚力主导产业。把发展汽车零部件产业，作为重点培育的主导产业和主攻方向，全力打造千亿级产业集群。紧盯比亚迪、富士康、创维、吉利千亿级新能源汽车上下游企业，进一步建链、驻链、延链、补链。通过“新建+改造”的形式，目前已建成六个汽车零部件产业园，可容纳汽车零部件企业200余家。二是前瞻布局配套产业。抢抓中欧班列（东线）项目及国际陆港建设机遇，规划建设尉氏铁路物流港，谋划多式联运及商贸物流中心，建设尉氏县区域物流节点。积极发展普惠性养老服务，整合社会企业、养老机构、医疗机构、社会力量等多方资源，推进养老服务智慧化、多元化发展。目前，已建成县级养老中心1个、乡镇敬老院11个、民办养老中心16个、社区养老中心10个、农村幸福院60个。三是优化升级传统产业。传统产业是尉氏发展的基础，通过开展工业强县“十项行动”、科技创新“6+2”行动，重点培育传统龙头企业转型升级，支持纺织服装、节能环保、橡胶制品等传统产业，向汽车零部件产业优化转型。
（二）改进招商引资，打造开放高地。一是创新方式招商。盘活闲置厂房15万平方米，新建标准化厂房16.5万平方米，降低企业前期投资成本，让企业轻资产入驻；联合河南投资集团，设立5亿元规模的产业发展基金，为汽车零部件产业的发展、园区的升级改造、企业的破产重整、产业的并购等，提供资金支持。二是开展链条招商。聚焦汽车零部件产业，梳理比亚迪、吉利等供应链企业260余家，绘制了招商引资全景地图和产业链条图谱，从“地毯式招商”向“地图式招商”转变。三是合理借力招商。统筹全县招商资源，以“朋友圈”拓展招商项目来源。今年4月份，举办第一届尉商大会，依托尉氏籍在外知名企业家，成立了14个异地商会，开展商会招商。同时，组建3个专班，在长三角、珠三角等汽车零部件产业集中区域，开展驻地招商。今年以来，先后对接比亚迪、上汽、奇瑞等上下游企业120余家，签约项目64个，总投资390亿元，已开工59个，投产36个。其中，上海延锋、宁波拓普、宁波尚唯、浙江乔路铭等一批汽车零部件头部企业，相继落地投产，汽车零部件产业集群已现雏形。
（三）深化县域改革，打造服务高地。一是深化“放管服”改革。全面推行“一网通办”，落实项目“六个一”推进机制，全面推行服务企业110制度，对企业反映的问题快速响应、限时办结。被评为“河南省外商投资最佳城市”“河南省5A级营商环境集聚区”。二是加速开发区改革。全面推行“管委会+公司”模式，剥离开发区社会事务管理职能，深化开发区放权赋能，全力推进126项权限的下放和交接工作，坚持谋划一盘棋、规划一张图、审批一枚章、服务一条线。三是推动国有企业改革。加快推进平台公司市场化改革，让平台公司参与重大基础性设施建设、民生项目经营管理、股权投资等，逐步实现由原来的政府为其融资背书，向独立经营、自负盈亏的市场化经营转变。四是深化土地利用综合改革。加大闲置土地处置力度，在开发区排查出2614亩问题用地，通过政府回收改造、鼓励企业自行改造、交给第三方改造运营等方式，清理“僵尸企业”32家，淘汰“低小散”企业13家，为发展腾出空间。
三、牢牢把握中国式现代化的重要特征，竭力推进共同富裕
习近平总书记强调，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”尉氏县始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。
（一）抓实乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“五级书记抓乡村振兴”，持续开展“包联帮带”活动，深化“三落实一巩固”工作质效，坚决守牢防返贫底线。2022年以来，共消除“三类人群”风险270户889人；投入资金3.93亿元，实施各类项目336个，确保困难群众稳定增收。二是开展“五星”支部创建。创新实施“双绑”基本全覆盖、人居环境提升、“创星光荣榜”选树、软弱涣散村党组织整顿等“十大行动”，力争实现创建“五星”级村（社区）36个、“四星”级村（社区）161个、“三星”级村（社区）185个的年度目标，促进村级党支部全面进步、全面过硬。三是实施“三清五建”行动。在全县所有行政村（社区），创新开展以“清资产、清矛盾、清乱点，建强农村经济合作组织、建强村民自治组织、建强基层网格组织、建强农业产业基础设施、建强农村公共文化设施网格”为主要内容的“三清五建”专项行动，进一步巩固党在农村的执政基础，提升乡村治理能力和治理水平，推动乡村全面振兴。
（二）抓好民生改善。城市建设方面，坚持以人为核心的新型城镇化发展道路，谋划30件民生实事，启动“三个一百”建设（即建设100座街心游园、100座公厕、100座桥梁）；改造老旧小区31个，新建污水处理厂2个、垃圾中转站14个；升级改造供水管网3.4公里，新增供暖面积51.3万平方米，升级改造雨污水管道10条，打通城市道路41条，群众生产生活条件得到了极大改善。人民教育方面，坚持教育优先发展战略，制定出台《尉氏教育振兴三年行动计划》，深化教育教学改革，优化重组尉氏三中教育集团，重构教师培训体系，组建教师发展中心，打造“五育并举”新体系。持续加大教育投入，新建公办幼儿园9所、中小学7所，推进尉氏一中、尉氏三中新校区建设，迅速提升办学质量。群众就业方面，认真落实“人人持证、技能河南”建设要求，充分发挥国家级重点职业教育中心职能，年培训产业工人1.5万人；加快推进投资13亿元的郑州理工职业学院建设，实现中高职贯通；探索实行“前校后厂”“前厂后校”，专业与产业对口培训，全力打造“尉氏技工”人才品牌。去年以来，新增技能人才23326人、高技能人才5433人，新增农村劳动力转移就业32416人，新增农民工返乡创业7696人。
（三）抓牢社会稳定。一是持续强化网格管理。依托“一中心四平台”（综合指挥中心，综合治理平台、便民服务平台、双向交办平台、综合监督平台），将党的建设、信访稳定、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”，落实“党员联户、干部包片、支部会商”以及“村报告、乡处理、县办结”等机制，打造地域空间全覆盖的“互联网+基层社会治理”新模式，进一步提升基层治理能力和治理水平。二是持续做好风险化解。坚持底线思维、问题导向，时刻把防范化解风险挑战摆在突出位置。成立“网上舆情保障中心”，招聘专业人才，及时发现、妥善应对网络舆情。坚决扛牢防范化解政府债务风险政治责任，切实做好政府债务化解工作。结合“三零”平安创建，常态化开展“六防六促”工作，持续加强信访、诉讼源头治理，构建社会矛盾纠纷多元预防调解机制，切实把矛盾和问题解决于萌芽。三是持续守牢安全底线。深入开展“五查一打”专项行动，开展对危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业的安全监管和专项整治，确保不发生重特大安全生产事故和系统性风险。
推进县域经济高质量发展，关系着发展大局，体现着使命担当。尉氏县将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推进县域经济高质量发展，奋力谱写中国式现代化建设尉氏实践新篇章！
（作者系中共尉氏县委书记）
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