以深入调查研究推动解决发展难题（学思想 强党性 重实践 建新功）

    □李剑力

    近日，中共河南省委办公厅印发《关于大兴调查研究的实施方案》强调，在全党大兴调查研究，是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，是推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步的有力举措。在主题教育工作会议上，习近平总书记指出，要“按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案”，紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，“以深化调查研究推动解决发展难题”。新时代新征程，推进中国式现代化任务艰巨、问题复杂、风险很多，必须用好调查研究这个传家宝、掌握这个基本功，把握规律，破解难题，化解风险，以“两个确保”实现中原更加出彩。

    调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的传家宝 

    调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。毛泽东同志认为“调查研究极为重要”“凡是没有办法的时候，就去调查研究”，指出“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”进而提出“没有调查，没有发言权”，把调查作为“决定政策的基础”。习近平总书记也指出，“没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。”“研究问题、制定政策、推进工作，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。”“调查研究是我党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题”。过去，依靠调查研究，我们党找到了解决革命、建设和改革等实践中各种问题的善治良方。现在，面对世界百年未有之大变局加速演进所带来的各种风险和挑战，以及以中国式现代化推进中华民族伟大复兴所面临的深层次矛盾和问题，同样需要用好调查研究传家宝，更好把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径，成功应对新时代新征程前进路上的风浪考验，继续把我们的伟大事业不断推向前进。

    必须坚持问题导向，聚焦研究“国之大者”“省之要者”“民之盼者”问题

    党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，其实现过程中充满战略机遇和风险挑战。我们必须强化机遇意识、风险意识、问题意识，胸怀“国之大者”“省之要者”“民之盼者”，坚持问题导向、目标导向，切实发挥调查研究破解难题、推动工作的重要作用，更好地推动现代化河南建设。当前，就是要紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署、习近平总书记对河南发展重要指示批示精神的贯彻执行，围绕锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”、建设“十个河南”等中国式现代化建设的河南实践，围绕全力以赴拼经济、奋勇争先挑大梁等开好局起好步重要举措的推进落实，围绕解决就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼问题和专项整治突出问题等，在全党、全省大兴调查研究之风，结合我省各地区各部门各单位实际，以发现问题为出发点，以解决问题为根本目的，通过调查研究把情况摸清、把问题找准、把规律弄透、把对策提实，牢牢把握未来发展的主动权。

    必须坚持实事求是，做到求真务实

    实事求是是党的思想路线，与深入调查研究相辅相成，二者不可分割。只有通过深入的调查，才能获得对“实事”真相的认识，进而获得对事实的真理性认识，达到“求是”明理，谋定后动，把握主动。只有坚持实事求是，保持求真务实的作风，才能在直面问题中找到办法、在解决问题中凝聚共识，真正做出经得起历史和人民检验的实绩。习近平总书记强调，“各级领导干部在调查研究工作中，一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫”，要“坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实”，真正把功夫下到出实招、办实事、求实效上。深入一线、掌握第一手详细资料，实事求是、求真务实是习近平总书记的工作作风，也是他对党员干部的要求。新时代新征程上，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，我们必须遵照习近平总书记指示要求，立足河南实际，从客观现实出发，既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，要眼睛向下、脚步向下，扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，体察实情、解剖麻雀，真正把情况摸实摸透，把调查研究做深做实，更好地为推进河南现代化建设攻坚克难。

    必须务求实效，坚持从群众中来、到群众中去

    解决实际问题是调查研究的出发点和落脚点。人民群众的实践，既是获得正确认识的来源，也是检验政策效果的试金石。习近平总书记指出，“调查研究是一个联系群众、为民办事的过程”，“搞好调查研究，一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见”。我们所做的一切工作都是为了人民。通过调查研究作出科学决策，也是为了使各项决策和工作部署能更好地集中民智、体现民意、反映民情。一方面，要调查了解实情，就必须“深入基层、深入实际、深入群众”。要直通群众的“小院子”，深入田间地头和工厂车间，“身入”更要“心至”，“了解群众在想什么、盼什么、最需要我们党委、政府干什么”，多层次、多方位、多渠道调查了解情况，做到“耳聪目明、心中有数”。另一方面，要把群众满意不满意作为检验政策效果的试金石。调查研究的目的在于解决实际问题，衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。所以，我们的调查研究，必须以推动河南高质量发展为主题，始终体现以人民为中心的思想，把调研形成的问题清单、责任清单、解决措施、责任单位、责任人和完成时限，形成推动发展的“时间表”“路线图”“施工图”，并强化督查督办、跟踪问效、定期回访，深化调研成果转化运用，真正把调查研究成果转化为破解难题、推动发展的实际成效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    调查研究必须制度化、经常化，成为推动发展的重要能力

    当前，世界之变、时代之变、历史之变，正以前所未有的方式展开。中国正处在从世界上最大的发展中国家向现代化强国迈进的历史发展期，“发展起来以后的问题并不比不发展时少，甚至更多、更复杂”，新情况新矛盾新问题每日每时都在出现，我们必须主动识变、应变、求变，深刻把握现代化进程中的各种矛盾和问题，找到持续推进现代化发展、厚植发展优势、破解发展难题的新办法新路径。这必然要求我们必须坚持不懈地进行和加强调查研究。习近平总书记指出，当前在领导干部中，不重视调查研究、不善于调查研究的问题还是存在的。例如“四个有的”形式主义、官僚主义问题，严重影响决策的科学性，妨碍党的路线方针政策的贯彻执行。“调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分”，要“建立和完善制度，保证调查研究经常化”，而且“调查研究方法也要与时俱进”，“学习和掌握正确方法，努力提高调查研究水平和成效”。所以，我们要大力发扬党的优良传统，在坚持和加强调查研究方面，进一步完善制度、创新机制，强化激励与约束，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动，让每一位领导干部都成为调查研究高手。习近平总书记经常深入基层考察调研，足迹遍布祖国大地，从调研中发现问题、认识国情、寻求规律，在调研中孕育新思想、谋划新战略、形成新举措，他在考察中的所见、所思，上升为一系列新理念新思想新战略，推动了党和国家事业发生历史性变革，为我们各级党政干部树立了光辉典范。

    （作者系河南省委党校决策咨询部主任、教授）