战天斗地 “洼地”成高原（红旗渠精神内乡启示之二）
□孟向东 刁良梓 刘彦 樊翠华
什么叫艰苦奋斗、什么叫战天斗地？内乡县域经济发展从“洼地”到“高地”的蝶变历程，便是最好的答案。在内乡长达20多年的发展进程中，红旗渠精神就如一根红线贯穿始终，脉动着“咬定青山不放松”的奋进节拍，走出“洼地”，走向“高原”，推动内乡发生着从“跟跑”到“领跑”的历史性变革。
“头部”带动出洼地
有人说，内乡县域经济发展那起起伏伏的故事，像极了一个大写的“U”字：
明清时，这里是享誉华夏的“中原旱码头”，后来逐渐衰落；上个世纪七八十年代再度崛起，成为“宛西领头羊”，不少工业企业曾是省内外“一枝独秀”，可由计划经济进入社会主义市场经济后，渐渐落伍，以至于到本世纪初成为“宛西经济洼地”，不甘示弱的内乡人如何甘心？
谁也没想到，1992年发轫于内乡的牧原，从22头猪养起，默默积蓄力量，缔造了一个名扬全国的“养猪帝国”，而此正成为洼地内乡“逆风翻盘”的关键力量。
缘何？原来，早在十几年前，内乡就以前瞻眼光和开阔视野，正谋划一盘大棋：以培育壮大牧原头部企业为核心，通过龙头辐射带动，拉伸产业链条，不断提升县域工业化水平，使曾经的“经济洼地”逐步变成“县域高原”。
尤其是2020年年初，内乡县抓住南阳市委、市政府实施“百场千万”工程机会，上马了肉食产业综合体项目楼房式养猪，一举使生猪产能扩大到年出栏400万头的规模，极大夯实了县域经济发展的“基本盘”。
为更好地服务牧原，该县举全县之力，不断创新模式，持续纵深推进政企合作，与头部企业实现双向奔赴，做大做长做粗牧原产业链，由此“激活”县域经济。
数字是最有力的证明。据了解，目前，在内乡注册的牧原上下游供应链企业已经超过3100家，落地建厂200余家，从产业链最前端的原粮输入、饲料加工，到养殖屠宰、食品加工，再到农牧装备、物流配送等，实现了全产业链条的多方共赢。
“支持一个龙头，培育一个集群，打造一个链条，崛起一个园区。”按照这个产业生态思路，内乡把牧原的龙头带动作用发挥得淋漓尽致。
为最大化地发挥“龙头”带动功能，2016年，内乡先期建设了农牧装备孵化园，吸引十余家农牧装备制造类企业入驻。几年时间，已孵化出寅兴牧业和恒辉实业两个年产值超10亿元的农牧装备企业，并配套建设了寅兴装配式建筑新材料产业园、恒辉产业园和农牧装备产业园等3个专项园区，企业拎包入驻，牧原公司还对入驻企业进行订单扶持，入驻企业凭订单可到县农商银行申请贷款，“企业轻装上阵，订单和资金两大卡脖子难题都得到了解决，这样好的环境真不好找。”企业负责人由衷赞叹。
在民间有一种说法，内乡造就了牧原，牧原成就了内乡，二者共生共荣，共进共赢。头部企业的强势崛起，让内乡迎来了发展史上的“高光时刻”，已稳稳地完成从“跟跑”到“领跑”的历史性跨越。
营商环境赢出局
让我们先看一组数据：2021年内乡GDP增长9.8％，居南阳第1位；规模以上工业增加值增长12.3％，居南阳第1位；财政收入增长27.8％，居南阳第1位；税收增长27.6％，居全市第1位……内乡升级跃迁的强大动能得益于该县持续优化营商环境，久久为功。
寒冬时节，在内乡县聚爱管材产业园项目内，大大小小的货车来回穿梭，工人正在开足马力赶订单，“这片一年前还是融侨产业园废弃10年的厂区，县委书记亲任工作组组长，县委、县政府主要领导每周到产业园解决疑难问题，园区办派驻专人全流程服务项目建设，仅仅用了90天的时间，就完成了边交接边拆边建边投产。”河南聚爱管材科技有限公司总经理连旭感叹不已，她由衷地说，“感谢内乡县委、县政府提供的优质营商环境，也正是基于配套基础设施，金融服务等优惠政策的叠加，让我们聚爱管材得到了快速发展，与头部企业实现了良性互动。”
在内乡，像这样的企业太多太多，他们在实际项目推进中，感受到了营商环境的温度，更坚定了扎根内乡，与内乡共建共享共赢的决心和信心。
近年来，内乡县委、县政府高度重视优化营商环境工作，全县上下强化统筹、顶格推进，高位执行“13710”工作制度，当好企业“金牌店小二”，点对点为企业解决问题。坚持项目谋划、争取、招引、服务“四位一体”推进。发挥20余个项目服务专班作用，全链条、全过程服务项目。截至2022年12月20日，全县累计实有登记市场主体总数4.3644万户，今年新增市场主体12735户。2022年3月份，内乡成功入选全省第一批民营经济示范城市试点。
强化服务提效率。不断推进政务服务“一网、一门、一次”改革，高标准推进“一件事一次办”集成服务，在全市率先梳理出与企业生产经营、群众生活密切相关的重点领域和高频事项128项，先后实现136个高频事项“365”服务等便民举措，事项承诺办结时限压缩94.38%。实施“验收即登记”“拿地即开工”“一天办四证”“住宅项目单栋联合验收”等创新举措，多部门互联互通，提供“打包服务”，减少重复申报。实施“工改”以来，工程建设项目全流程审批事项压缩20%以上，审批时限压缩50%以上。
瞄准市场优环境。聚焦招投标改革，先后实现工程建设项目提前发布招标计划、中标通知书在线签章发放、合同在线签订，实施企业信用抵消投标保证金、交易流程全公开、交采系统互联互通，积极探索“免审即享”实践应用，实现投标保证金1个工作日内自动退还，进场交易手续从7项精减为3项，减轻了市场主体负担。不断创新金融产品，开发无还本续贷等模式，提升融资便利度。
纾难解困促提升。聚焦企业关切和群众期盼，将各项惠企政策以“菜单”形式送达企业，保证企业应享尽享。截至目前，县财政积极兑现上级各项惠企政策奖补资金2600余万元；落实新的组合式税费支持政策，办理留抵退税6.2亿元，惠及电力燃气生产供应、制造、交通运输等行业企业224户，为1342户中小型制造业企业办理缓缴4760万元，确保了政策红利直达市场主体，为稳住全县经济大盘做出了积极贡献。
如今的内乡，通过持续推动全产业链集群发展、强化重大基础能力建设、全面优化营商环境，初步形成了以装备制造、农副产品深加工、纸产品及绿色包装印刷、能源及高载能、建材五大产业集群，走出了一条县域经济成高原的内乡路径。
区域优势蓄动能
12月10日，在位于内乡县先进制造业开发区内的南阳电厂二期（2x1000MW）项目现场，塔吊林立，机器轰鸣，一片热火朝天的建设场面，建成后一、二期工程总装机容量将达到400万千瓦，是河南省第一家拥有4台百万机组的大型发电企业，对项目的吸附能力更加凸显。
据内乡县市场监督局提供的数据显示，全县市场主体总数不断突破纪录，在这些数据背后，除了良好的营商环境外，内乡一枝独秀的区域比较优势成为强大吸铁石，这也是打造低成本内乡的核心竞争力。
能源供给优势。内乡电厂2×100万千瓦机组年发电量近100亿千瓦时，成为豫南电网的重要支撑、战略电源供给保障。内乡电厂正在申请再上2×100万千瓦超超临界机组，仅电力生产就将达到70亿元产值。县先进制造业开发区纳入全国增量配电业务试点，谋划实施多能互补风光水火储一体化项目多头竞进，牧原猪舍屋顶光伏电站开发利用，形成牧原、光伏相关企业和政府三方共赢的良性发展局面。
交通物流优势。“十四五”规划中的合西高铁途经内乡，牧原智慧物流园建设冷链物流区、智慧云仓区、石材物流区、汽车贸易区，配备保税仓；顺丰已在内乡建设分拨中心，煤贸物流园已建成投产，内乡将最终形成大宗物流、冷链物流和快递物流三种业态集聚的发展格局。
金融服务优势。着力打造的内乡区域性金融高地已显端倪，建成数字化供应链金融服务大数据平台，以牧原集团为核心的数字化供应链金融模式，累计为200余家上下游供应链企业发放贷款40多亿元，政府联手牧原、省农开、市产投组建了5亿元的股权投资基金。
内乡县委书记张智广动情地说，内乡从“洼地”到“高原”，在长达20多年的征途上，并不是一帆风顺，每当遇到困难的时候，内乡干部都会想到红旗渠精神，都会不自觉地想起内乡那艰苦岁月里孕育的桃庄河奋斗精神，这种动人的、坚韧的品格在一代代内乡人身上传承，他们的激情永远不会枯竭，他们总会重整旗鼓再出发。
站在全新的历史发展起点上，内乡县正照朝着“勇当区域发展领跑者、跨入全省20强、接近全国百强县门槛”的奋斗目标劈波斩浪，勇毅前行，必将在“着力建设全国现代猪产业第一县、全省经济强县、全省乡村振兴先进县、全省县域治理‘三起来’示范县、区域性综合智慧物流中心”的金光大道上再创新传奇。