开封片区：踔厉奋发勇向前

    国家文化出口基地“双创”产业园。

    □李胜强

    2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区开封片区正式挂牌，开封进入了自贸新时代。这片千年的黄土原野开始活跃蜕变，乘势而起，书写了八朝古都以新出彩的“开封”传奇。

    发力制度型开放 赢取竞争新优势

    开封片区始终牢记嘱托，自我加压、主动改革，营商环境做好“加法”，简政放权做好“减法”，率先于全省推出了营商环境评估指标体系，制定实施了营商环境建设“416”工程和“四极”行动先行先试50条。推行“一枚印章管审批”，一揽子、综合性、应放尽放下放2358项市级经济管理权限，着力破解项目落地“审批制约”，在全省率先探索推进省、市、区三级经济管理权限集中审批、集中监管。探索建设制度型开放“试验田”，聚焦投资贸易便利化、事中事后监管等领域，持续释放制度创新红利，“先试先行”创出了引领全省乃至全国的160项制度成果。其中，“二十二证合一”改革领跑全国，企业投资项目承诺制被誉为项目审批、监管领域的里程碑，基于工程建设项目风险防控点的联合监管及建设项目水、电、气、暖“现场一次联办”服务等7项改革举措在全国复制推广，涉企土地测绘“多测合一”、“内陆—沿海”物流一体化协作新模式、“5G+智能制造”加速汽车工业数字化转型等28项创新经验在全省复制推广。

    深入开展“万人助万企”活动，选派各类助企首席服务官，深入企业宣讲帮扶政策措施，通过搭建银企合作平台、组织专题招聘会等形式，推动政策落地实施，强化企业资金、用工等要素保障。2021年，全区各级干部分包企业254家，累计解决企业各类问题661个，近100家企业参与，为企业融资超1.5亿元，营商环境进一步优化。

    培育壮大优势产业 打造高质量发展主引擎

    开封片区围绕新发展理念，以创新赋能产业发展，推动创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发，一批全国有影响力的科技创新中心生根发芽，一批新产业新业态实现了从0到1的突破、从1到N的蝶变，塑造出高质量发展“开封生态”。汇聚奇瑞汽车、韵达物流、益海嘉里等行业龙头，奔腾激光、平原智能等行业冠军，五百亿级汽车及零部件、现代物流产业集群加速集聚，百亿级装备制造、农副产品深加工产业集群规模初现，跨境电商、数字经济等新兴产业逐步壮大。开封片区现已入驻益海嘉里、丰树物流、桃李面包、韵达等70余家500强企业、上市公司及行业领军企业。截至目前，累计入驻企业7000家，是挂牌前的40倍，注册资金1175.65亿元；外资企业37家，注册资本10.1亿元（超亿元企业170家，超10亿元企业20家）。努力打造全要素、开放式开封众创空间，成立河南省院士工作站3家、省级国际联合实验室2家、省级工程技术研究中心13家。大力开展“专精特新小巨人”梯次培育计划，支持和引导科创企业发展，平原智能、贝威科技、中镜科仪、锐达医药等行业“单打冠军”落地，国家级高新技术企业成长至45家，国家级“专精特新小巨人”1家，16家企业获得2021年河南省“专精特新”中小企业认定。

    抢抓机遇主动作为 打造对外开放桥头堡

    开封片区充分发挥在中部陆海新通道中的枢纽作用，积极融入新发展格局，不断凝聚开放新优势，顺利获批中国（河南）自贸试验区国际艺术品保税仓，打造集艺术品进出口保税仓储、艺术品交易、展览展示、鉴证服务、艺术品金融、物流运输、出关担保于一体的全产业链综合服务平台。同时设立了17个海外仓，探索了“企业+跨境电商+海外仓”的新模式；成功获批国家文化出口基地，实现河南省特色服务贸易零的突破，引领文化贸易“千帆出海”。为做实国家文化出口基地，开封片区加快建设“一仓一园一谷一中心+海外两中心”（河南自贸试验区国际艺术品保税仓、国家文化出口基地双创园、文创艺谷、开封·自贸试验区国际艺术品展示交易中心和开封·自贸试验区迪拜国际艺术品展示交易中心、开封·自贸试验区吉尔吉斯斯坦国际艺术品展示交易中心）。先后获批开封国际陆港铁路专用线接轨意向和方案，并入选河南省首批区域物流枢纽建设布局；开封海关开关运行，彻底结束了全市开放发展“借道出关”和本地外贸企业“异地报关”的历史；开封综保区成功验收运营……连年来开封片区相继荣获多个国字号荣誉，标志着开封加快推动高水平开放、持续推进高质量发展站上了新台阶、开启了新征程，助力美丽开封以“古”闻名、以“新”出彩。

    用好金融催化剂 补齐文化产业链

    开封片区围绕打造文化产业开放先行区目标，聚焦“艺术品交易”和“文化金融”先行先试，创新打造“自贸+文化”发展模式，亮出了“开封特色”。瞄准艺术品交易全产业链要素，依托艺术品保税仓，搭建了“一处一行三中心”五个功能平台。发挥“文化+金融”叠加效应，深入实施“引金入汴”工程，集聚金融、类金融企业120余家，总注册资本1041.7亿元。发挥“文化+数字”倍增效应，运用新一代数字技术培育特色原创IP，增强文化产业竞争力。发挥“文化+会展”裂变效应，用好会展这一文化强力载体，积极参展海内外文化大型展会、节会，擦亮开封文化产业品牌。自保税仓2020年7月开仓以来，总进出口额达11.1458亿元，业务范围由开仓初期的国内港、澳、台地区扩大至德国、意大利、韩国等全球地区。

    本版图片由中国（河南）自由贸易试验区开封片区提供