义马市:工业转型与生态优化同频共振

    湖光山色，美景怡人。　张春光 摄

    □王雪红 苏浩然

    丝路古驿、能化新城、全国文明城市提名城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国天然氧吧……义马市，这颗耀眼的“豫西明珠”，古老厚重又充满朝气。

    抢抓机遇，锐意进取。义马市以“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感，抢抓机遇“先人一步”实现高质量发展“快人一路”，经济社会发展也完成了由“黑变绿”到“绿变美”再到“美变富”的美丽蝶变。

    2021年以来，义马市围绕“两个确保”和“十大战略”，打造“精美之城、活力之城、宜居之城”，以开展“能力作风建设年”活动为契机，防疫情、建机制，各项工作蹄疾步稳，经济社会发展逆势上扬。

    据统计，2022年一季度，义马市地区生产总值46.4亿元，同比增长7.7%。1月—5月份规上工业增加值同比增长9.3%，固定资产投资同比增长10.1%，社会消费品零售总额同比增长3.9%，财政一般公共预算收入同比增长67.1%，经济运行稳中加固、稳中向好。

    全力建设“四大产业基地”

    抓牢高质量发展的“压舱石”

    工业兴，产业兴，义马兴。

    义马市立足区位和产业优势，着力打造能源物流、纺丝和可降解材料、装备制造、新兴医药在内的“四大产业基地”，通过传统产业高位嫁接、新兴产业抢滩占先、未来产业谋篇布局，加快了转型发展步伐。

    作为国家“北煤南运、西煤东运”大格局中的重要节点，总投资39.45亿元的“一带一路”区域性大宗商品物流中心国家级豫西煤炭储备基地项目成功列入国家发改委重大建设项目库、河南省“十四五”发展规划和2021年河南省重点建设项目名单。目前，一期常村建成区已建成投用，北露天矿区北侧储备区项目正在加快建设，预计9月底建成、实现煤炭储备能力。

    预计项目全部建成后，年动态储备能力将达到4000万吨，新增产值200亿元。同时规划跟进了配套项目3个，包括中国物流集团公司“物流小镇”项目、河南博源物流园铁路集装箱站及仓储项目、40万吨矿产品仓储物流项目。目前，该市正积极推进与中国物流集团公司、中信投资等央企的融资合作事项。

    抢抓省委、省政府支持河南能化集团改革重生的政策机遇和化工产品价格高位运行的市场机遇，持续签约一批、开工一批、投产一批延链补链强链项目，该市在原有年产10万吨PBT项目、年产100万吨BDO等项目的基础上，正在新建年产10万吨PBT/PBAT/PBS系列产品项目，项目有望在今年三季度建成试生产，同时还谋划储备了2×12万吨/年BDO、年产40万吨PBAT等项目，基本形成了可降解材料产业链梯次完备的项目建设储备体系，力争通过三年到五年的持续努力，让可降解材料基地成为全省“优势再造、换道领跑”的示范性项目。

    在发展装备制造产业上，该市一手抓境内装备制造企业的资源整合，一手抓优质装备制造企业的引进，持续延链补链强链。目前中车重装通过延伸轨道交通元器件链条，产品门类已达16种，其中，压缩套管产品项目产品首件评审及装车验证已完成，车端箱产品项目株机公司供应商现场评审已通过，轨道交通结构件智能制造产品项目立式装钢机等自动化设备已完成安装。

    依托一批好项目，带动一个大产业。目前，复寿堂药业年产2000吨中成药项目、羲和化工年产2000吨3-甲基-4-硝基苯甲酸及医药中间体项目一期目前已建成投产，复寿堂药业年产600吨中药颗粒剂智能生产线项目预计今年6月底可投入试生产。未来，随着羲和化工年产1500吨高端医药中间体项目、复寿堂药业年产10亿片中药片剂项目的相继落地，医药产业将如雨后春笋，从无到有、由小变大，串珠成链，发挥集聚效应。

    精准打好“组合拳”

    “宁可我们千辛万苦，不让企业一丝为难。”

    “我在公司基本上天天都能见到驻企干部，他就像我们公司的一员，帮助公司协调解决疫情防控物资保障、原材料供应、物流等方面存在的问题。”6月14日，河南中车重型装备有限公司党委书记、董事长、总经理周晔介绍，公司上半年基本实现了时间过半，产值过半的目标。

    “我们的电话24小时开通，随时解决企业反映的问题和困难。”义马市工业信息化和科技局副局长、驻企干部张雷涛介绍，该市在落实惠企政策、协调疫情防控与企业生产经营问题等方面做了大量的工作。

    用足财税政策，筑牢市场主体底气。从快落实组合式减税降费支持政策，加快转移支付资金支付进度，特别是发挥直达资金惠企利民效益，落实高新技术企业奖补及所得税优惠、研发费用加计扣除等政策，该市用一系列政策组合拳为企业创新赋能增效。

    宣传落实惠企政策。以中央6个方面33条、省9个方面44条稳经济大盘以及省政府“1+3”一揽子惠企利企政策文件为核心，编制印发《惠企政策汇编》，收录综合政策、税收惠企政策、工信惠企政策、科技惠企政策、人社惠企政策、金融惠企政策共六个方面近40条。

    扎实开展“万人助万企”活动，建立完善常态化问题收集、分级办理、抽查回访等工作机制，积极帮助企业纾困解难。通过开展“千名干部进千企”活动，有效解决了一批涉企堵点、卡点问题，极大提振了企业发展信心。特别是帮助辖区部分企业解决用电、用能、入驻等方面问题的各项举措受到企业的一致好评。

    落实满负荷生产财政奖励政策。一对一搞好服务，指导企业进行申报工作，最大限度调动企业稳产达产积极性。指导辖区9家企业成功申报河南省一季度规上工业企业满负荷生产奖励资金130万元。

    开展“专精特新”企业培育和“小升规”工作，将辖区22家企业纳入“专精特新”中小企业培育库。目前，开祥化工、瑞能化工、德道新能源申报材料已通过三门峡市级工信部门审核，上报省工信厅审批。

    撬动金融杠杆，激发市场主体活力。大力推广三门峡市普惠金融服务平台，降低中小微企业融资成本，大力发展“信易贷”，拓宽融资途径、提升融资增信、加强融资纾困。

    坚持“项目为王”

    “只要企业定了干，一切手续政府办。”

    制度保障，让企业吃下定心丸。对符合《义马市项目建设产业发展目录》项目，该市按照投资审批“三个一”改革的要求，做到一次性受理、一次性告知、一次性办结。同时，对备案类项目，在用地规划、环境保护、能源消耗等方面建立绿色通道、联审联批等工作制度，为项目建设创造有利条件。

    服务保障，为项目建设创造优良环境。成立了重大项目建设“三个一批”工作指挥部，对项目实行分包制，要求分包人员全过程实行“店小二”服务，竭尽全力为项目建设服务。逐个建立项目“身份”“名片”等工作台账，实行一周一通报，半月一实地督导检查，形成了“一把手牵头、任务分解、挂图作战、一抓到底”的工作格局；同时建立了周调度制度、半月问题汇总台账，并对项目建设推进当中出现的一些问题和困难，形成问题清单，召集相关单位逐项逐个研究解决。

    重大项目相继落地。总投资16.35亿元的义马市独立工矿区15个子项目顺利纳入国家政策支持计划、“一带一路”区域性大宗商品及国家级煤炭储备基地在义马落地、义马市管道天然气输配系统改扩建工程正在加速推进、年产10万吨PBT系列产品项目加快建设……一大批工业项目的落地，为义马市经济转型发展注入了强大动力。

    同时，围绕“做强二产、做优三产、做精一产”的发展目标，该市以“四大产业基地”建设和重大转型升级项目为主攻方向，编制了《义马市主导产业招商图谱》，做到按图索骥、有的放矢、精准出击、无缝对接，采取大员招商、以商招商、委托招商、协会招商、产业链招商、线上+线下招商等方式，大力实施招商引资项目分析会商制度、代办制度，做好全方位要素保障和惠企便企服务。

    截至目前，该市已签约招商引资项目23个，投资金额45亿元，实际引进省外资金15亿元、吸收境外资金3850万美元，分别增长5.4%、16.9%。完成前四期“三个一批”签约项目9个，签约金额42.5亿元，项目履约率、开工率均达100%；谋划储备后期签约项目10个，总金额达33.6亿元。

    精美、活力、宜居

    倾力打造“三个城”

    建好高质量发展的“大环境”

    5月9日，三门峡市农村人居环境集中整治现场观摩推进会在义马市召开，观摩团一行观摩了义马市东区街道办事处苗元社区、霍村社区、湾子社区、南河社区、河口社区5个社区，每到一处，都是一幅庭静园幽、怡然自得的水墨田园画卷。

    现场观摩会上，义马市系统推行的“5项工作措施+20个小窍门”的“520”工作模式，受到了三门峡市领导和兄弟县（市、区）的点赞和好评。其中，垃圾分类工作获全国2021年环卫工作示范案例。

    打造“精美之城”。持续加大矿山生态修复力度，废弃矿山生态环境治理率达88%；不断加大植绿增绿力度，全市森林覆盖率达39.2%；在城市零星空间“见缝插绿”，一处处“口袋游园”“主题公园”相继建成，公园游园数量超过30个，绿化覆盖率达45.2%；结合涉农社区各自实际，推行“一村一韵”行动，印象河口、生态南河、田园霍村、秀美付村、老家石门等一批各具特色的乡村文旅品牌逐渐叫响。

    打造“宜居之城”。深入实施城市更新行动，一体化推进“拆违治乱”、老旧小区改造、城市管网延伸改造、棚户区改造，完成了49条城市道路提质改造工作，打通了13条“断头路”“卡脖路”，全市乡村旅游道路全线贯通，涉农社区实现了客运线路全覆盖；加快“智慧城市”平台建设，打造多元、开放、共享的公共服务体系，基本建成了“10分钟生活圈”，保障了市民日常生活和休闲文化活动；按照“微改造、巧植入、精提升”原则，创新工作方法，持续开展农村人居环境整治。

    打造“活力之城”。突出城市的文化内涵，充分挖掘鸿庆寺石窟、新安故城遗址、李家大院等历史文化资源和“抗演三队·黄河大合唱”纪念馆、千秋煤矿“八一采煤队精神”纪念馆等红色资源，大力推进皇甫谧针灸文化产业园、清风山田园综合体等新型文旅项目；激发城市的创新活力，高规格成立了义马市科技创新委员会，紧扣产业发展需求，帮助企业引人才、建平台，规上工业研发活动全覆盖等工作有序推进。

    持续优化城市的营商环境，简化办事流程，提升服务能力，在全市设立了40个营商环境监测点，企业满意度在全省104个县（市）中排名33位，扎实开展信用体系建设，信用监测综合指数在全省22个县级市中排名第6位。

    “天下难事，必作于易，天下大事，必作于细。下一步，义马市将在省委、三门峡市委坚强领导下，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，驰而不息抓党建、强产业、建城市、优环境、惠民生，不断提升群众幸福感和满意度，为中原出彩贡献强劲的义马力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”义马市委书记何军信心满满。