荥阳：加快推进郑州西部新城高质量发展

    “河南车，郑州造；郑州车，荥阳造”，郑州中车成为郑州地铁制造的主力军

    □徐建勋 何可 蒋士勋

    “十三五”时期是荥阳发展具有重大历史意义的五年。面对严峻复杂的国内外形势和不断加大的经济下行压力，荥阳全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委省政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定一系列重大战略部署和郑州建设国家中心城市目标，开拓发展新空间，增添发展新动力，砥志研思、踔厉奋发，施政所向让群众所需所盼成为现实，完成“十三五”规划确定的主要目标。围绕“西美”功能定位，“打造郑西新城，建设和美荥阳”迈出坚实步伐，为郑州建设国家中心城市、谱写中原更加出彩的绚丽篇章作出了应有贡献，也为“十四五”的跨越发展奠定了坚实基础。

    坚持党建引领

    激发高质量发展新活力

    “悬在郑州、荥阳每个人头顶的一大盆水端走了。”8月11日8时，荥阳市丁店水库水位已降至高程166.00米，标志着丁店水库可以解除防汛应急预案，已安全度汛。在岗位上坚守了27天的丁店水库管理所职工朱建设在向家人报平安时说。

    汛期以来，荥阳丁店水库入库水量约1057万立方米，平均每秒入库流量约2230立方米，远超黄河多年平均流量。大堤一旦决堤，将对郑州防汛造成严重影响。

    警情就是命令，紧急预案启动。党员先锋队等旗帜飘扬在丁店水库大堤上，荥阳基层民兵、党员干部组成的志愿服务队在大堤上紧张忙碌着，守护着大堤安全，为郑州度汛贡献着荥阳力量，筑起了一道安全的“大坝”。

    防汛救灾一线，基层党组织和党员干部冲在前作表率只是荥阳狠抓党建工作的一个缩影。近年来，荥阳持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育，党员干部政治素养、工作水平、为民办实事能力显著提升。完善“1+7”党建体系建设，以“五星支部”创建为载体，开展“亮赛比、创五星”擂台赛活动，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。

    尤其是2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市1100余个基层党组织筑强堡垒，3万余名党员闻令而动，2800余名机关干部下沉一线，4500余名医护人员全力救治，6000余名志愿者自发抗疫，筑起了防控工作的牢固防线；常态化开展“三送一强”“一联三帮”活动，累计帮扶企业4万余家，解决用工8万余人，减免缓税费14亿元，出台促进经济平稳健康发展57条；在郑州市率先建成第一家方舱接种点，在全省率先启用流动接种车，持续巩固疫情防控成果，全市经济运行整体呈现恢复增长、稳中向上的发展态势。

    聚焦产业升级

    增强高质量发展新动能

    6月28日，一列蓝白黄相间的地铁列车从位于荥阳的郑州中车四方轨道车辆有限公司车间“缓缓驶出”——“郑州造”中国首列标准地铁列车下线！它成为在中国标准地铁列车技术平台下诞生的首个车辆产品，也是首个示范应用的标准地铁项目，标志着我国在地铁车辆技术领域取得重大创新突破。

    荥阳作为郑西新城，历史悠久，环境优越，是郑州轨道交通产业发展的重点区域，目前已实现了“河南车，郑州造；郑州车，荥阳造”。郑州中车四方轨道车辆有限公司自2014年入驻荥阳以来，先后承接郑州地铁7个项目列车的制造任务，实现了“郑州车、郑州造、郑州配套”，成为郑州地铁列车制造的主力军。

    “河南明泰原来只能生产生活用铝，经我们的技术团队手把手辅导，攻克了铝合金车体焊接技术，成为列车车体及部分内装件供应商。”郑州中车公司综合部主任李辉说，目前，依托郑州中车的技术实力和研发制造能力，以郑州中车为产业龙头、以配套企业为支撑的全产业链轨道交通装备产业园正在形成，已入驻企业20家。

    近年来，荥阳市坚持以全面融入郑州国家中心城市建设为统揽，大力实施开放创新双驱动战略，高质量发展取得积极进展。特别是在制造业发展方面，紧扣高端装备制造和新材料两大主导产业，紧抓产业培育，全面延链、展链、补链，一大批轨道交通龙头企业相继落户荥阳，为荥阳现代经济体系建设按下了“快进键”。

    2020年，荥阳全市地区生产总值546亿元，是2015年的1.37倍；人均地区生产总值8万元，是2015年的1.27倍；一般公共预算收入52.7亿元，是2015年的1.67倍。居民人均可支配收入30149元，比2015年增长42%。产业转型步伐稳健，现代产业体系加快构建，三次产业比重由原来的7.1∶56.9∶36优化为5.2∶49∶45.8,制造业高质量发展深入推进，装备制造业增加值累计增长94.9%，连续五届上榜“全国工业百强县”。

    促进城乡统筹

    构建高质量发展新格局

    “原先这里杂乱无序，小区很破旧，如今，道路平整，环境好了，打心眼里感到高兴。”家住京城路街道永丰巷的陈大明每天早晨起来都要出来围着小区走一圈。老旧小区永丰巷改造后，漂亮的文化墙、清新的游园、整洁的道路让居住在这里的群众生活品质大大提升。

    近年来，荥阳市本着为民办实事的初心，积极推进老旧小区改造工程，突出“一拆五改三增加”的改造内容，有重点地解决停车难、雨污水堵塞、房屋漏水、管道破损等问题，让老百姓在看得见、摸得着的变化中感受到满足和幸福。实施道路升级改造累计52条，新增供气管网122公里、供暖管网64公里、供水管网276公里、雨污水管网106公里；建成安置房423万平方米，回迁群众4.4万人；“智慧城管”实现中心城区全覆盖，城市建成区面积达到79平方公里，城镇化率达到59.5%，比“十二五”末提高8个百分点，高出全省平均水平4.8个百分点。市容环境显著改观，规划区建成公园9个、广场7个、游园景点70多处；道路绿化普及率达到99.15%，主干道机械化清扫率和生活垃圾无害化处理率达到100%。

    水泥路出行，小花园怡情，手绘画美观，村史馆留根。文化广场、篮球场、门球场，不出村就能够休闲娱乐、运动健身。“俺村里不但颜值高了，还和城里一样，现在天然气通到了家门口，如厕用的是水冲式厕所，里里外外干干净净、清清爽爽，城乡接合部综合改造给俺们生活带来了实实在在的变化。”荥阳市广武镇插闫村的村民说起村里的变化，如数家珍，“现在到过我们村的人，没有不竖大拇指的！”

    荥阳全面实施乡村振兴战略，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，在荥阳不少村庄已变成现实。“四好农村路”建设步伐不断加快，分批实施县道综合升级改造165公里，公路通乡镇率、通行政村率、通自然村率均已达到100%，“全域公交”城乡客运一体化进程不断加快，行政村通公交率达100%；建成美丽乡村4个，启动建设3个。生态环境明显改善，统筹实施生态建设项目138个，森林覆盖率比“十二五”末提高5.4个百分点，荣获全国绿化模范县（市）、国家园林城市、省级森林城市、省级改善农村人居环境先进县（市）称号。

    优化营商环境

    提升高质量发展加速度

    “想都不敢想，我们上午递交了申请，当天下午就拿到了施工许可证。”3月22日，郑州装备产业园外联部经理王咏前往荥阳市政务服务大厅，办理公司投资440万元、建筑面积6000平方米的新建厂房项目。当天申报、当天审批、当天拿证，荥阳“极简审批”模式让他喜出望外。

    今年以来，荥阳市围绕党史学习教育，牢牢把握“学党史，悟思想，办实事，开新局”目标要求，聚集小微企业建设项目“落地难、开工慢”问题，持续深化工程建设项目审批制度改革，在施工许可审批事项上试行“受理窗口一次性告知、建设单位书面承诺、审批部门直接许可”的“极简审批”模式，切实把学习成效转化为履职尽责、干事创业的强大动力，以提高企业满意度和获得感为最终目标，真正为企业和群众提供“店小二式”的服务。

    荥阳以“最多跑一次”为牵引的营商环境改革持续深化，面向社会发布6266项权责事项，“一件事”集成服务事项、310个高频服务事项上线运行，1691个服务事项实现“最多跑一次”，94.9%的事项实现不见面审批，148个事项实行“周末无休”。营商环境好了，才能吸引优秀企业落地，筑巢引凤才能真正得以实现，近年来，中车、华晶、虏克电梯、金阳电气、海格集团、三华科技等一大批科技含量高、市场前景好、带动能力强的“四力型”项目相继入驻该市。

    高质量服务，让荥阳成为创新创业洼地，发展优势显现。中原智谷创新创业综合体、郑州新材料国家专利导航产业发展试验区、郑州荥阳健康园区人工智能研究院、郑州市智慧环境机器人产业研究院、郑州新世纪材料基因组工程研究院等创新平台科技成果转化进程加快，计划同步建设中车高科园、数字经济产业园、电子产业园等“区中园、园中园”。

    “十三五”时期，荥阳引进域外境内资金738.9亿元，是“十二五”期间的1.5倍。创新能力不断增强，全社会研发投入强度达到1.12%，是“十二五”期间的3.4倍；高新技术企业85家，是“十二五”期间的6.5倍；科技型企业309家，是“十二五”期间的2倍；专利申请量、授权量分别达到7067件、4396件，年均增长9.1%、3.5%，获评全国投资潜力百强县（市）、科技创新百强县（市）。

    惠民生增福祉

    厚植高质量发展“民之本”

    为60岁以上老年人和行动不便人员提供“爱心专车”；开通“午间接种”服务，延长接种时间，方便在企业上班的群众；开通“咨询热线”，替群众解疑释惑，消除群众后顾之忧……8月25日，荥阳市王村镇在新冠病毒疫苗接种工作中，通过实施多项便民措施，推动疫苗接种工作高效有序推进，构筑全民免疫屏障。

    近年来，荥阳始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，抓住群众的操心事、烦心事，持续加大民生投入，不断织牢加密民生保障网，让民生实惠可知、可亲、可感，不断提高人民群众的获得感、幸福感。财政民生投入累计268.7亿元，年均增长6.6%，40个贫困村1.3万余名贫困人口全部实现脱贫摘帽，群众获得感幸福感安全感显著增强。荥阳围绕教育、医疗、就业等民生重点和关键领域兜底线、补短板、强弱项、提效能。公共财力大幅度向民生倾斜，民生支出逐年增长。养老、助残、救孤、济困等制度全面落实，城乡低保标准全面提高，成功创建国家级慢病综合防控示范区、食品安全示范区。信息化建设位居全省前列，全面小康指数位列全国县级市第69位，民生幸福指数跃升至全省县级市第2位，连续五年获得省、郑州市平安建设先进县（市），获评河南省食品安全示范县，国家养老基本公共服务标准化试点。

    一条条宽敞整洁的水泥路，一栋栋清新别致的农家小院，一个个设施齐全的文化广场，一张张灿烂的笑脸……穿行于荥阳市的乡镇、社区，一幅幅家富、人和、村美的和美喜人画卷正在徐徐展开。

    砥志研思促发展，踔厉奋发谋新篇，号角催征再出发。未来5年，荥阳将紧紧围绕“把国家黄河战略中荥阳使命责任扛起来、把郑州国家中心城市‘西美’门户立起来、实现郑州西部新城东融西联高质量发展中强起来”的奋斗目标，坚定不移地贯彻落实各项决策部署，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，真抓实干、善作善成，加快推进郑州西部新城高质量发展，谱写更加出彩的绚丽新篇章。