激浊扬清正气盈

    中国共产党开封市第十一届纪律检查委员会第六次全体会议 杨沛欣 摄

    勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，也是我们党带领人民群众取得一个又一个胜利的根本保障。

    传承百年基因，牢记初心使命。开封市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥全面从严治党引领保障作用，更加突出政治监督、作风建设、高质量发展主题，“三不”一体推进，以严明纪律优良作风服务保障开封当好新时代高质量发展开路先锋。

    聚焦“国之大者” 扛稳政治监督职责

    “习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话鼓舞人心、催人奋进，每次听到或看到‘历史性地解决了绝对贫困问题’这句话，格外激动。”开封市纪委监委工作人员严冰冰自豪地说，作为一名纪检监察干部，自己曾参与到脱贫攻坚工作中，为党的伟大事业尽了一份微薄之力。

    脱贫攻坚，胜利来之不易。2018年以来，开封市各级纪检监察机关先后开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年、决胜年行动，全市1444名纪检监察干部开展全覆盖、拉网式精准监督检查，走访困难群众4.8万次，为贫困户解决实际问题4272个；对发现问题严查快处，三年来查处扶贫领域腐败和作风问题807件，党纪政务处分874人。

    一场脱贫攻坚战，练就了纪检监察干部的铁脚板，磨砺了忠诚干净担当的政治本色。2020年年初，新冠肺炎疫情突如其来，开封市纪委监委闻令而动，迅速成立督查督办专班，派出7个监督检查组全力投入监督一线，对责任落实不力、工作作风不实的518名党员干部实施责任追究，用坚强的纪律保障了疫情防控与经济社会发展“双胜利”。

    盛夏的黄河开封段岸绿水美、游人不断，一幅生态美景。美景背后，也有着纪检监察干部的身影。围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略的贯彻落实，纪检监察机关大力推动相关部门深入开展突出问题整治、饮用水源地保护、黑臭水体整治等九个专项整治行动，督办整改黄河“四乱”问题238个，查处环保领域问题54个。

    严肃换届纪律、人防系统腐败问题专项治理、粮食安全监督检查、乱占耕地建房专项整治、供销社系统专项整治……开封市纪委监委已出台《关于加强政治监督的实施意见》，建立起“发现问题、纠偏整改、处置问责、以案促改”的全链条闭环监督机制，形成了政治巡察全覆盖、监督力量相协同的监督格局，始终聚焦“国之大者”。

    优化营商环境 构建亲清政商关系

    “营商环境改善，受益最大的是企业！”5月20日，开封市优化营商环境构建亲清政商关系座谈会召开，河南瑞通灌排设备有限公司总经理杨亚伟说。

    围绕中心，强化职能，开封市纪委监委先后出台《关于在全市优化营商环境中强化监督执纪问责的工作方案》《关于优化营商环境构建“亲”“清”政商关系“清风行动”实施方案》等，连续开展14次重点岗位双月评议，对排名靠后的37家单位公开通报批评，曝光典型案例13起，对损害营商环境的单位和个人严肃追责问责，以有力有效监督督促党员干部改作风、勇作为、抓落实，持续优化营商环境。

    三年来，全市共查处损害营商环境问题60件，给予党纪政务处分83人，移送司法机关7人，营商环境连续两年在全省评估中居第一方阵，政务服务、招标投标、市场监管等三项指标均居全省首位。

    “太感谢了！”近日，开封某电机公司将印有“为企业保驾护航”字样的锦旗送到了禹王台区纪委监委。原来，退休干部蔡某因多次无理向企业索要钱财被举报至“亲清连线·廉通企业”政企互通监督平台，事实查清后，蔡某受到相应处理，企业自此没了“糟心事儿”，发展更顺利。

    据悉，政企互通监督平台上线以来，已收到各类咨询、投诉217件，均已得到及时办理。

    全市纪检监察机关还积极开展“我为群众办实事”实践活动，访万企、解难题，走访企业1535家，督促协调相关部门解决问题232个，以实际行动为企业保驾护航。

    持续正风肃纪 着力纠“四风”树新风

    “祥符区委原常委、办公室主任张某青，2011年至2020年在担任领导职务期间，借逢年过节、操办家事之机，先后多次收受下属单位负责人和管理服务对象所送礼金41.2万元。2021年3月，张某青被‘双开’并移送司法机关。”端午前夕，开封市纪委监委对三起违反中央八项规定精神典型案例进行了通报。

    据统计，2016年以来，开封全市共开展监督检查210余次，查处违反中央八项规定精神问题1487起，处理2161人，其中党纪政务处分1935人;查处形式主义、官僚主义问题672起，处理1072人，其中党纪政务处分947人。

    2018年至今，开封市纪委监委以“清风行动”为抓手，紧盯重要时间节点，列出违反中央八项规定精神突出问题负面清单，聚焦“三大攻坚战”、扫黑除恶等涉及群众利益的重点领域，组织市直部门、县区开展联动互查，对发现的“四风”问题线索，深挖细查、严查快处。

    常态化监督检查的同时，开封市纪委监委聚焦群众身边腐败和不正之风实施专项整治、重拳出击。

    在扫黑除恶专项斗争中，全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题384件，处理378人，其中王鹏举、王三庆案件被评为全省扫黑除恶打伞精品案件；在政法队伍教育整顿中，实行领导包案、挂牌督办、限时办结，问题线索办结率100%。截至目前共查处存在违纪违法问题的政法干警444人，其中党纪政务处分142人，组织处理302人。

    紧盯干部作风问题，迅速重拳出击，持续努力、久久为功，带动了社风、民风向上向善，群众幸福感不断提升。

    打造廉政“双+” 为监督插上科技翅膀

    着力打造“廉政+互联网”“廉政+文化”品牌，把无形的文化熏陶、网络科技与有形的监督检查、审查调查相加相融，“廉政双+”产生了“1+1>2”的效果。

    “这里经过改造提升，变成了人们休闲娱乐的好地方，点缀进去的廉洁成语故事、楹联，也成了身边的好教材！”傍晚，在“一渠六河”北护城河段廉洁文化示范带遛弯的陈霞赞叹道。

    开封以“古”闻名，以“新”出彩。近年来，开封市纪委监委以“古有老包，今有老焦”为主线，擦亮系列经典品牌，建立包公文化主题廉洁教育基地、“一府一湖一祠”廉洁文化主题公园、焦裕禄精神教育基地和黄河廉洁文化带及环包公湖、环龙亭湖、环古城墙、“一渠六河”水系沿线廉洁文化圈，推进“一县一品”廉洁文化阵地建设，形成“点线带面、系统推进、组团发展”的新格局。

    深挖细掘厚重的历史文化资源，该市纪委监委组织专班，先后编纂出版了《清风正气贯古今——开封勤政廉政历史人物事迹简述》《焦裕禄精神与干部作风建设》《天下清官第一·张伯行廉政思想研究》等书籍，创新打造廉洁动漫《铁面包公》等等，让广大党员干部在学习中接受廉洁文化的熏陶。

    一花独放不是春，百花齐放春满园。“大手拉小手共筑清风林”“廉洁文化进社区、进农村”“汴梁清风进万家”等，丰富多彩的廉洁文化活动将廉洁种子播撒四方。

    开封市纪委监委创新打造涵盖民生监督、政务监督、执纪监督三个子系统的“互联网+监督”大数据平台，为监督插上科技的翅膀，为社会基层治理增添智慧的力量，共发现疑似违规数据10万余条，为国家挽回经济损失3900余万元。

    通过巧借力、提效能，开封市纪委监委推进“廉政+互联网”深度对接全市基层社会治理“一中心四平台”，建立“红黄灯预警、相关部门督办、纪检监察监督问责”的线上监督工作机制，联合全市5811个基础网格、1.6万名专兼职网格员、各级责任部门线上线下同向发力、协同共治，构建起“1+4+9”基层监督全覆盖格局，把“独唱”变成了“协奏曲”。

    “三不”一体推进 政治生态风清气正

    “不敢”是前提，“不能”是关键，“不想”是根本，反腐不设上限，没有终点。2016年至今，开封市纪委监委打虎拍蝇力度不减、尺度不松，处置反映问题线索15887件，立案审查调查7474件，党纪政务处分9467人，移送检察机关237人，不敢腐的震慑充分显现。

    保持反腐败高压态势的同时，完善“不能腐”的制度约束，发挥“不想腐”的教育引导，持续放大“三不”一体推进叠加效应。

    开封市纪委监委在全省率先出台了《关于落实监督执纪“四种形态”实施办法》，将预防与惩治相结合，体现严管与厚爱；出台《推进以案促改制度化常态化实施方案》等，做好案件查办“后半篇文章”，深入开展以案促改。截至目前累计开展警示教育8781次，受众46万人次，针对典型违纪违法案件新建、修订、完善各类制度3559项，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

    不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，营造了风清气正的政治生态。全市纪检监察机关受理信访举报连年下降，2021年上半年受理群众举报量同比下降33.57％，居全省第二位。

    赓续红色精神 锻造纪检监察铁军

    在党史学习教育中，开封市纪委监委通过开展歌咏比赛、红色经典诵读、知识竞赛、参观革命烈士纪念馆等方式，教育引导纪检监察干部不忘初心，始终保持忠诚干净担当的政治本色。

    《习近平谈治国理政》《中国共产党纪律处分条例》……打开市纪委监委第一监督检查室云晓庆的学习笔记，上面密密麻麻抄写着政治理论、党纪法规等内容。“打造专业化、高素质纪检监察干部队伍，长期、深入的学习必不可少。”市纪委副书记、监委副主任蔡建春感慨地说。

    打铁必须自身硬。开封市纪委监委开展“受警醒、明底线、知敬畏”专项以案促改工作，出台《全市纪委监委工作人员打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报告登记及责任追究规定》《纪检监察干部谈心谈话工作实施办法》《纪检监察干部“十不准”》等，加强日常监督，防患于未然，对执纪违纪、压案抹案等行为坚决查处。

    市纪委监委机关全面加强党建工作，实施以执纪审查能力提升、机关权力运行规范化、基层基础建设提升为主要内容的“三三工程”，运用“三单”“四定”工作法提升工作质效，开设“纪检监察干部大讲堂”等专题培训，定期考试。

    严管就是厚爱。近年来，全市纪检监察系统先后涌现出10名忠诚卫士标兵、13个先进集体和74名先进个人，1人荣获中央纪委嘉奖；市纪委监委机关也先后获得“河南省文明单位标兵”“河南省先进基层党委”“全国文明单位”等荣誉称号。（陈璞 尚笑艳 张伟弟）