成就“两个更好”的信阳答卷

    能源装备信阳造  李春晓 摄

    □本报记者 胡巨成 河南报业全媒体记者 刘宏冰

    百年征程波澜壮阔，百年伟业璀璨辉煌。

    大别铸丰碑，高耸云天上；长淮奏赞歌，激情永向前。共产党人的如椽巨笔，在革命老区信阳的红色土地上，写下了浓墨重彩的历史篇章。

    “十三五”时期，更是信阳发展史上具有里程碑意义的重要阶段。2019年金秋，习近平总书记视察河南深入信阳革命老区，提出“两个更好”重大要求，为信阳发展标注了时代方位、指明了方向路径、擘画了美好蓝图、注入了强大动力。

    信阳牢记嘱托，加压奋进，传承弘扬大别山精神，坚持一切为了“两个更好”，战胜了许多过去从未遇到过的困难挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，在大战大考中交出了一份合格答卷。信阳综合实力迈上新台阶，地区生产总值达到2805亿元、总量稳居全省第9位，一般公共预算收入达到121亿元，粮食产量连年保持在110亿斤以上，固定资产投资年均增长8.9%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长8.3%以上。

    2020年，面对严峻复杂的国际国内形势以及新冠肺炎疫情严重冲击，信阳统筹抓好疫情防控和经济社会发展，以必胜信念坚决打好疫情防控阻击战、三大攻坚战、抗洪抢险等一系列战役，脱贫攻坚战获得全面胜利、决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为“十四五”乃至今后一个时期的发展奠定了坚实基础。

    老区振兴正加速

    3月31日，以城市供水、河湖生态补水为主，结合改善生态环境等综合作用，概算总投资约42亿元的信阳市“四水同治”及城市供水主体工程全面开工。

    工程从淮河干流上的出山店水库引水，分南北两线为信阳市中心城区、明港航空港区及驻马店市正阳县、平舆县供水。依山就势在信阳中心城区现有湿地、洼地营造河湖水面，构建“引得进、蓄得住、排得出、可调控”的河湖水网体系，从根本上改善城区水生态环境，增强水资源保障能力，实现以水润城的目标。

    此外，大别山革命老区引淮供水灌溉工程、河南五岳抽水蓄能电站、浉河三期水环境综合治理等工程全面开工，许信高速信阳段、安罗高速上罗段、107国道和312国道绕市区段加快建设，淮河航运工程淮滨段建成通航、息县段稳步推进，淮干一般堤防加固工程扎实推进，信阳基础设施越夯越实。

    信阳抢抓省委省政府支持河南大别山革命老区加快振兴发展的历史机遇，谋划项目2396个、总投资1.6万亿元，“十四五”期间计划完成投资1.4万亿元，项目个数、总投资额、“十四五”期间计划完成投资额均居全省前列。

    沿大别山高速等9条高速公路列入省高速公路“13445工程”，京九高铁（阜阳经潢川至黄冈段）列为今年省重点项目，推动南阳经信阳至合肥高铁按干线高铁纳入国家铁路“十四五”发展规划，洪汝河治理（淮滨段）、袁湾水库、淮河流域重点平原洼地治理列入国务院重点推进的150项重大水利项目。

    走进信阳高新区内的明阳智能产业园，叶片和风机厂的各条生产线上，工人们都忙个不停。

    “现在所有车间全都满负荷生产，每天至少有12支叶片、1台风机下线。排产计划已到两年之后，今年产值突破50亿元已无悬念。”河南明阳智慧能源有限公司总经理李健自豪地说。

    国内领先、在全球具有重要影响力的明阳智慧能源集团股份有限公司，在2020年全球新能源企业500强中居第40位，稳居全球海上风电创新排名第一位。2018年，为回报家乡，集团董事长张传卫选择回信阳建设该集团全国三大产业基地之一——信阳明阳智能产业园，创造了“当年签约、当年开工、当年投产”的信阳速度。

    “在河南明阳带动下，信阳正着力招引更多的上下游企业，逐步实现风机叶片、主机零配件、风电塔筒等全部在信阳规模化生产，聚力打造河南新能源装备制造基地。”李健说。

    信阳把回归工程与产业集聚区“二次创业”、县域经济高质量发展贯通起来，推进45个专业园区建设，去年全年签约项目365个，总投资1216.8亿元，224个项目入驻产业集聚区，包括明阳智能产业园、信阳中部半导体项目在内的重大产业项目先后投产，老区产业支撑能力不断提升，振兴发展的后劲越来越足。

    如今，信阳产业结构已实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变，一产占比首次降至20%以下。食品、纺织服装、建材三大传统产业加快向千亿级规模迈进，电子信息、装备制造、生物医药、矿物质功能材料四大新兴产业加快向百亿级规模迈进。

    信阳积极融入“一带一路”和“三区一群”战略，信阳至宁波舟山港、潢川至武汉阳逻港铁海联运线路开通，“淮滨港—非洲路易港”水上黄金通道打通，信阳绿茶搭乘中欧班列源源不断走出国门。去年信阳进出口总额、利用外资、实际引进省外资金同比分别增长14.3%、7.8%、3.4%，增速均居全省第一方阵。

    攻坚克难见成效

    2020年2月28日，淮滨县以全省第二名的成绩脱贫摘帽。至此，信阳累计脱贫84.7万人，所属8个贫困县全部脱贫，920个贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，历史性消除了绝对贫困和区域性整体贫困。

    老区人民永远铭记，2019年9月，习近平总书记视察河南深入信阳调研，对老区脱贫攻坚工作给予充分肯定，强调“路子找到了，就要大胆去做”。

    老区人民至今记得：栗战书、赵乐际、丁薛祥、郭声琨等党和国家领导人，先后来信阳调研指导，对脱贫攻坚工作充分认可。

    2016年至2020年，全市农村居民年人均可支配收入由10651元提高到15018元，增长41%，城乡居民收入差距不断缩小。45万贫困人口饮水安全问题全面解决，所有贫困村公路达到“村村通、通客车”标准，贫困村通邮率达100%，村基层综合性文化服务中心建设、通宽带全达标，广播电视无线数字化村村全覆盖，潢川“1元公交”村村通模式得到交通运输部充分肯定。

    持续实施“智志双扶”，息县路口乡弯柳树村被评为河南省首个“中华孝心示范村”“弘扬中华孝道示范基地”“河南省弘扬中华优秀传统文化示范新村”。

    2020年9月，信阳顺利通过国家脱贫攻坚普查质量抽查。2018年至2020年三年间，全市有3名个人和光山县荣获全国脱贫攻坚奖，有18人荣获河南省脱贫攻坚奖。

    今年2月，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，包括吕旅、熊维政、黄久生、田丰、宋瑞在内的信阳及中央、省派驻信单位有8名个人、11个集体获得表彰。在5月召开的全省脱贫攻坚总结表彰大会上，信阳又有84名先进个人、55个先进集体获得表彰。

    脱贫攻坚决战决胜，蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进。信阳空气质量8项指标稳居全省第一，综合改善率全省第二，新县、商城县、淮滨县达到国家空气质量二级标准，潢川县基本达标；河湖长制全面落实，息县河长制工作获国务院督查激励，12个国省控河流断面全部达标，市中心城区62处黑臭水体全面消除；国土绿化全面提速，土壤环境质量保持良好。

    着力防范化解重点领域风险，深入开展互联网金融风险专项整治，扎实推进问题楼盘化解，全面完成违建别墅清查整治任务，信阳守住了不发生系统性风险的底线，金融、地方政府债务等风险有效化解，老区信阳全面小康的成色更足。

    城乡巨变展风采

    6月22日，重达1.96万吨的信阳新十八大街跨京广铁路编组场转体斜拉桥转体74度，实现跨铁路桥梁工程基本贯通，为新十八大街7月1日全线通车奠定了基础。

    近年来，信阳统筹城乡建设步伐不断加快，中心城区30个重点项目陆续竣工，羊山公园、羊山森林植物园先后开园，新二十四大街北段和四一路下穿铁路立交桥改扩建工程、新七大道西延段、跨浉河二号桥、浉河公园步行桥、老干部活动中心等先后建成投用，信阳东站旅客换乘中心主体工程竣工，信阳火车站南北广场即将建成，新五大道西延段下穿铁路立交桥路基基层全部完成，市静脉产业园垃圾焚烧发电项目进入设备安装阶段。

    去年11月，信阳入选第六届全国文明城市，这座闪耀着古老文明之光、浸润着革命先烈热血、赓续着大别山精神的英雄之城，终于摘得中国城市最高荣誉的桂冠。

    前不久，财政部、住房城乡建设部和水利部联合确定，信阳入选全国首批20个系统化全域推进海绵城市建设示范市，是河南唯一。这些荣誉背后，是信阳大力推进城市有机更新的不懈努力。

    中心城区城市提质攻坚克难，县城提质协同推动。息县高标准谋划建设淮河新区，淮滨县全力推进临港经济区，固始县入选河南首批践行县域治理“三起来”示范县，新县、浉河区成功创建全国全域旅游示范区，光山县入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

    农村人居环境整治三年行动圆满收官，美丽乡村建设成效显著，全市创建美丽乡村“千万工程”示范村99个，累计完成2308个整治村、1560个达标村，平桥区农村人居环境整治工作受到国务院督查激励，信阳荣获全省农村人居环境整治先进市。

    农业供给侧结构性改革持续深化，弱筋小麦、茶叶、油茶和再生稻种植分别超过209万亩、215万亩、98万亩和32万亩，稻渔综合种养达101万亩，浉河、淮滨、固始现代农业产业园被认定为首批省级现代农业产业园，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接呈现出强劲势头。

    民生为本增幸福

    5月20日，从大连起飞的A320客机，经过两个多小时的飞行后，平稳降落在信阳明港机场，标志着“大连—信阳—桂林”航线正式开通。

    至此，信阳明港机场已开通19条国内城市航线，可通达西安、海口、广州、上海、青岛、成都等17个城市，平均每周航班达102班次，为老区信阳乃至豫南地区架起了腾飞的金桥。

    明港机场、息邢高速、出山店水库等重大工程先后建成投用，老区的基础支撑愈发坚实。坚持每年高质量办好一批民生实事，信阳5年累计民生支出超过2000亿元、占财政支出的近八成。

    信阳把就业作为最大民生，疫情期间组织输送13.3万农民工“点对点”返岗复工，5年累计新增就业47.7万人。退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保标准稳步提高，全市医保基金实现统收统支。仅2020年，就向困难群众发放临时救助资金和价格临时补贴1.21亿元，临时救助2.9万人次。

    各县区通过国家义务教育发展基本均衡评估认定，全市高考一本上线率和升入名校人数居全省前列，空军招飞人数连续8年居全国地级市首位，义务教育大班额基本消除，教师待遇持续提高。

    全市县级综合医院全部达到“二级甲等”，基层中医馆建设居全省前列。新县成功创建全国无障碍环境示范县，创新探索的农村居家养老托幼“戴畈模式”向全市推广。在全国第五批居家和社区养老服务改革试点考评中，信阳被评为优秀等次。

    省市民生实事全部完成，民生福祉持续改善，社会治安持续优化，突发公共事件应急体系逐步建立，扫黑除恶专项斗争成效明显，重复信访案件和信访积案化解扎实有效，平安信阳建设取得新成效，“十三五”规划圆满收官。

    奋斗创造历史，实干成就未来。信阳全市上下锐意进取、埋头苦干，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章、实现“两个更好”的新征程中奋勇争先！