济源天坛“三治融合”奏响高质量发展和谐新曲

    □成利军 赵传杰 孔佩 常委委

    党的十九大报告指出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”近年来，济源天坛街道积极探索以“三治融合”为载体的基层矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，走出了一条以党建为引领、以自治为目标、以法治为保障、以德治为基础的“三治融合”市域社会治理现代化的新路子。

    自治固本 激发群众活力

    近段时间，天坛街道南白涧居委会的居民惊喜地发现，空闲地上的杂草和垃圾不见了踪影，取而代之变成了一个个平整干净、芬芳四溢的袖珍小花园。

    “这些空地一度沦为附近居民的垃圾场。”天坛街道综治办主任郝伟说，2020年以来，天坛街道引导居委会充分发挥自我管理、自我服务、自我教育的主观能动性进行基层自治，极大程度激发了居民有序参与社会事务的积极性。

    南白涧居委会居民组织“百姓议事会”和“乡贤理事会”宣讲政策，获得了群众的支持；“两委”干部身先士卒，以身作则，开了个好局，带了个好头；“百姓参政团”“道德评判团”“百事服务团”“天坛义警”全员上岗，聘请专业人员对空闲宅基地全面拆除，做到“零矛盾”“零上访”完成了“空闲宅基地”的整治工作。

    这是天坛街道创新实践以“自治”进行基层社会治理的一个缩影。

    近年来，在诉求多元、矛盾凸显、基层社会治理压力增加的背景下，“我们成立街道‘三治融合’基层社会治理工作领导小组，坚持‘两所共建’‘双心同筑’‘三治融合’的理念，积极践行新时代‘枫桥经验’，组建各基层‘一约两会三团’组织，健全完善各项自治制度，强化民治监督管理，发挥‘自治’合力作用，充分调动各方力量，为‘三治融合’基层社会治理夯实了基础，并将自治在矛盾调解工作中的作用最大化，将矛盾化解于萌芽。”天坛街道办事处主任卢新源说。

    法治立规 强化法治意识

    “只要是发现治安等方面的隐患都要及时上报。”4月6日，在富士康济源厂区附近，由天坛街道大驿居委会党员和志愿者组成的“义警”正在巡逻，排查隐患。

    大驿居委会的“义警”正是天坛街道为加强社会群防组建的“天坛义警”的一个缩影。据了解，天坛街道各居委会(社区)分别成立了义警组织，在开展好防盗、防火、防诈骗、防安全事故宣传排查的基础上，注重发现隐患，不仅为辖区稳定收集线索、提供信息，也为派出所基层治安防控工作提供好的意见建议，从而构建起一个多元化、全民参与的社会治安综合治理体系。

    除了组建“义警”，天坛街道还设置“一居一警”和“一居一法律顾问”，由民警兼任支部副书记或居委会副主任，积极为居民提供法律服务，不仅发挥了人民公安的震慑作用，也增强了居民的法治意识，让法治成为基层社会治理的有效保障。

    与此同时，天坛街道成立了以“一把手”为组长的防电信诈骗工作领导小组，出台《防范电信网络诈骗宣传方案》，开发手机小程序，依托信息化和网格化，线上结合线下同步宣传，并通过“片警”“义警”和法律顾问，真正将防诈宣传落实到每位居民，让群众入脑入心，最大程度减少居民上当受骗。

    大事讲法，小事也讲法。现在一旦有了纠纷，居民们第一个想到的就是找法律顾问来咨询，真正做到了用良法善治为基层治理保驾护航。

    德治润心 培育文明新风

    居民的道德水平直接决定着基层社会治理的成效。

    近年来，天坛街道多措并举，不断提高居民的道德素养，以良好的家风、居风和民风推动基层社会治理。

    培育和践行社会主义核心价值观。天坛街道围绕事实形势等内容，采用培训讲座、文艺演出、知识竞赛等形式开展宣传教育，开展“文明家庭”“最美邻居”“好婆婆好媳妇”等评选活动，不断激发群众的道德自觉。

    加强居委会(社区)文化阵地建设。积极挖掘优秀传统文化，将其植入文化阵地，并利用文化阵地开展法治讲座、文艺巡演、电影展播等活动，让德治沁入人心。

    开设居民“道德银行”。发动居民挖掘当地好人好事，针对不同行为进行评议，并在居民个人“道德银行”中进行加分或扣分，以道德评议和社会舆论革除陋习，改进民风。

    自治让居民有了参与共治的活力，法治为基层社会治理提供了保障，而德治更像春风化雨塑造着每一个人。天坛街道党工委书记刘慧华表示，天坛街道将进一步探索“三治融合”治理体系建设，真正实现系统治理、综合治理、依法治理和源头治理，将矛盾纠纷化解在基层，为高质量发展营造安全良好的社区环境和营商环境。