书写高质量发展的“焦作篇章”

    1月18日，位于孟州市产业集聚区的河南御捷时代汽车有限公司总装车间，工人正在组装纯电动汽车。   张稳政 摄

    □本报记者 陈学桦

    在新时代伟大征程上，总有一些重要的时间节点，犹如高高耸立的灯塔，标注着历史坐标，昭示着前进方向。1月13日至14日，焦作市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议召开，大会总结了过去五年特别是过去一年经济社会发展取得的新成就，展望了今年乃至未来五年发展的新目标。本文对焦作过去五年取得的成就和未来五年发展目标进行解读，以飨读者。

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    这五年，时间标尺留下精美刻度

    五年既是时间的标尺，也是发展的刻度。“十三五”时期，致力“加快建设全面体现新发展理念示范城市，致力打造精致城市、品质焦作”的焦作，铸就了该市发展史上的新辉煌。

    赞，综合实力跃升晋位。

    自2016年，焦作市GDP首次迈上2000亿元、达到2082亿元后，连续迈上新台阶，实现了年均7.5%的中高速增长。

    在注重发展速度的同时，焦作市始终把高质量发展放在首要位置，2018年、2019年在全省经济社会高质量发展考核中分居第二、第一位。

    看，转型发展加快突破。

    据统计，三次产业结构由2015年的7∶58.9∶34.1优化为2019年的5.4∶53.6∶41，初步形成了以十大重点发展产业为主体的现代产业体系。2016-2019年，全市规上工业增加值年均增长7.9%，分别高于全省、全国0.2和1.9个百分点。

    工业领先，农业领跑。焦作市粮食总产连续10年稳定在200万吨，夏粮单产保持全省第一、全国领先。

    听，开放创新动力澎湃。

    在2016年被中国科协确定为全国创新驱动示范市后，焦作市科技创新动能进一步释放，截至目前，国家高新技术企业总数已经超过了240家，是2015年的4倍多；万人专利拥有量达5.74件，是2015年的2.14倍，连续3年全省第三。

    开放步伐也愈来愈快，截至目前，焦作与全球170个国家和地区建立了经贸关系，进出口总额和对外开放水平稳居全省第一方阵。而随着郑焦一体化快速推进，太焦高铁正式通车和焦郑黄河大桥建成投用，焦作进一步融入郑州都市圈，进入全省开放前沿阵地。

    贺，城乡面貌增颜提质。

    五年来，焦作市城市创建工作全面“开挂”。全国文明城市、国家森林城市、全国水生态文明城市、全国双拥模范城、国家卫生城市等一项项沉甸甸的荣誉花落焦作。

    “一项项荣誉的背后，是焦作市脚踏实地、持之以恒地推进城市建设和城镇化发展工作。”焦作市政协委员、市文联副主席王利江对此如数家珍：南水北调绿化带、大沙河生态治理、中原路等一批标志性工程先后竣工；沁泉湖公园、苏蔺体育公园以及60余个街心公园、口袋公园建成开放。

    另据统计，焦作市城镇化率也由2015年的55%提高到2019年的60.9%，高于全省7.7个百分点、位居全省第四。

    喜，民生福祉持续改善。

    2019，武陟县探索实施的“两定制兜底线”健康扶贫模式，被列入国务院大督查发现的地方典型经验，受到通报表扬。在脱贫攻坚的主战场，190个贫困村退出贫困序列，现行标准下10.73万贫困人口全部脱贫。

    这背后的数字一样精彩：2020年，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上，全市民生支出达257.6亿元、较2015年增长60.6%。据《河南社会治理发展报告》显示，2018年、2019年，焦作城市宜居指数分居全省第一、第二位。

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    又五年，宏伟目标期待更大作为

    站在“两个一百年”的历史交汇点，面对前所未有的复杂环境，焦作如何找准突破口、聚焦发力点、实现大作为？

    刚刚召开的市委全会指出，焦作要在深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局上下功夫，进一步明确焦作的坐标和方位，努力在“十四五”时期实现新的更大作为。

    实现“更大作为”，要以科技创新为引领。2020年10月18日焦作市首届院（校）地科技合作洽谈会暨招才引智大会——中国科学院（河南）科技成果发布暨项目对接会举行，为焦作吸引集聚创新人才、优化创新资源配置、培育转型升级动力源奠定了基础。焦作正通过深入实施创新驱动战略和人才强市战略，着力打造中部地区新兴科创名城。

    作为全省唯一的郑洛“双圈”叠合城市，实现“更大作为”，要以协同发展为重点，着力打造郑洛“双圈”联动优先发展区。焦作将围绕中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市建设，提升城市发展能级，优化城市空间结构，为高质量发展提供有力支撑。

    实现“更大作为”，要以改革开放为动力。市委全会着重指出，要以改革的方式，着力破除各类体制机制障碍，打通阻碍要素自由流动、参与国内国际双循环的堵点，以更加开放务实的举措融入新发展格局。

    民族要复兴，乡村必振兴。实现“更大作为”，要以城乡融合为路径。焦作提出，以“小切口”推动“大战略”，把“小种子”做成“大文章”，把“小农户”嵌入“大产业”，让“小乡村”呈现“大变化”，把城乡融合作为实施乡村振兴战略的基本路径，着力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

    黄河文化是中华民族的根和魂，实现“更大作为”要以黄河文化为主题。焦作市对此已有谋划：深挖历史文化资源潜力，进一步提升焦作文化品牌的影响力；做好文化旅游融合文章，着力打造新的增长点；推动乡村旅游提质升级，着力建成一批精品乡村旅游示范村，打造看得见山、望得见水，记得住乡愁的乡村旅游品牌……

    对于正在积极创建全国资源型地区可持续发展示范市的焦作而言，实现“更大作为”要以绿色发展为导向。“通过深入践行习近平生态文明思想，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，大力实施生态环境提升行动，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，深入推进污染防治，大力发展绿色经济，把‘两山’理念转化为绿色发展的行动自觉，加快建设美丽焦作。”焦作市政府有关负责人表示。

    坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，这是我国国家制度和国家治理体系的一个显著优势。实现“更大作为”就是要以人民利益为中心，全面提升基本公共服务水平，确保高质量发展成果更多惠及全体人民，让民生保障更“安心”、公共服务更“暖心”、百姓生活更“舒心”。

    解放区“334楼院协商治理模式”、山阳区“党群360工作法”等曾作为社会治理创新典范全国推广。实现“更大作为”就是要以制度优势为根基，在提升社会治理效能上取得明显成效，切实把制度优势转化为治理效能。

    蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。焦作正在为“加快建设全面体现新发展理念示范城市，致力打造精致城市、品质焦作，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩，争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军”而不懈奋斗。