以人为本惠民生 风劲扬帆奔小康

    集中托养确保残疾人生活无虞

    □本报记者杨晓东祁道鹏本报通讯员刘华山高君瑞

    牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上理念。“十三五”以来，驻马店尽锐出战打好脱贫攻坚战，928个贫困村全部退出贫困序列，7个贫困县全部摘帽，累计完成84万贫困人口脱贫；守好碧水蓝天，PM10、PM2.5平均浓度比2015年年底分别下降28.3%、23.5%，集中式饮用水水源地水质达标率和污染地块、污染耕地安全利用率均达到100%；化解防范重大风险，连续六年被评为全省平安建设优秀省辖市。

    近年来，驻马店市民生支出占同期财政一般公共预算支出八成以上。“十三五”期间，新增城镇就业40万人，农村劳动力转移就业220万人，建档立卡贫困劳动力实现就业8.2万人；农村义务教育学校“全面改薄”项目全部完成，义务教育“大班额”问题得到明显改善；扎实推进全国健康城市和“健康细胞工程”创建，“一元民生”救助保险项目入选“2019民生示范工程”；市图书馆、市博物馆、市气象科普馆和城市书屋等建成投用，基层综合性文化服务中心实现全覆盖。

    精准脱贫汇聚攻坚正能量

    农村贫困人口脱贫，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。

    棚外雪花飞舞，棚内暖意融融，一朵朵盛开的太阳花挤挤挨挨，像一张张笑脸。

    “我去年开始种太阳花，每茬的收入都过万元，已经收过好几茬了，而且总是不够卖。”12月27日，当对记者说起大棚的收成时，驻马店市驿城区胡庙乡臧集村的宋凯高兴得合不拢嘴。

    去年年初，宋凯建起4亩地的鲜花大棚，每临采摘期，她的订单就多得忙不过来。而之前的宋凯，还是在为柴米油盐发愁的贫困人员。在最困难的时候，当地乡村干部找到她，为她提供了无息贷款，并免费培训种花技术。仅一年时间，宋凯便实现了脱贫致富。

    “一把钥匙开一把锁”，每一场战绩的取得，每一个脱贫故事的背后，都有一整套精准细密的政策、一连串创新务实的举措。“十三五”期间，驻马店市找准靶向、深挖穷根，打出了一套套扶贫解困的组合拳。产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫……在精准扶贫精准脱贫基本方略的统领下，全市社会各界、各行各业迅速行动，汇聚起澎湃的脱贫攻坚正能量。

    翻开脱贫“战报”，驻马店市脱贫攻坚工作取得决定性进展，7个贫困县全部摘帽，928个贫困村全部退出，84万农村贫困人口全部脱贫。

    “其作始也简，其将毕也必巨。”2020年，在决战决胜脱贫攻坚的当口，受突发新冠肺炎疫情、经济形势下行压力等因素影响，一个个挑战不期而至。驻马店市对标脱贫标准，瞄准问题，靶向解决。

    ——加大对各阶段学生资助力度，积极推进农村薄弱学校改造项目，累计资助建档立卡贫困家庭学生56.87万人次，发放补助资金3.12亿元；

    ——加大医疗保险扶贫力度、加强对贫困人口大病患者的救助，建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率100%，将大病救治病种由25种扩大到30种，救助率100%；

    ——加快对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象实施危房改造，累计完成4类人群危房改造7.79万户；

    ——实施农村饮水安全巩固提升工程，切实解决贫困群众吃水难问题，2016年以来，共建成农村饮水安全工程989处，农村受益总人口309.4万人，其中受益贫困人口37.9万人……

    “要把打好打赢脱贫攻坚战作为历史使命和政治责任，坚持精准扶贫精准脱贫方略，不让一个贫困家庭、一个贫困群众在全面小康路上掉队！”驻马店市扶贫办主要负责人表示。

    创新模式突破难点促发展

    习近平总书记指出，中国有几千万残疾人，2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。为残疾人事业做更多事情，也是全面建成小康社会的一个重要方面。

    为解决残疾人无业可扶、无力脱贫的难题，驻马店按照“就近就地、方便群众、医养结合”原则，积极探索建立“市级统筹、县乡实施、部门联动、社会参与”的贫困家庭重度残疾人集中托养模式，破解了农村残疾人照护和残疾人家庭经济收入来源问题。目前，驻马店市已建成重度残疾人集中托养机构114个，托养照料2097名贫困家庭重度残疾人，实现了“托养一人，解脱一家，脱贫一户，温暖一方”的目的，走出了一条帮助重度残疾人贫困家庭增收脱贫的新路径。

    驻马店贫困家庭重度残疾人集中托养模式已在全国14个省进行推广。2018年，上蔡县因重度残疾人集中托养工作荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖，该模式成功入选首届“全球减贫案例”。中国残联主席张海迪多次对这个模式给予高度评价，她说：“有一个亲戚在护理中心，一个家庭就松了一口气。一个家庭脱贫，整个地区都感到温暖。”

    驻马店市平舆县探索创新“互联网+分级诊疗+签约医生服务”健康扶贫模式，荣获2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖，该模式入选“全球减贫案例”；花生支柱产业扶贫模式，入选全国产业扶贫典型示范案例；“孝善文化+”助推脱贫攻坚经验、“金雀爱心购”电商扶贫模式，入选全国优秀扶贫案例。

    与此同时，驻马店市全力发展产业，推进美丽乡村建设、健全产业扶贫机制、培育发展扶贫产业、防范化解产业风险……一系列强有力的政策举措落地生根，一大批特色产业在贫困地区拔节成长。

    2017年11月27日上午，平舆—宁波舟山港铁海联运班列首发仪式举行。伴随着长鸣的汽笛声，满载着美好希望的“平舆—宁波舟山港号”铁海联运班列缓缓驶出站台，自此，平舆县通往泛沿海发达地区的南下物流通道打开了新大门。

    平舆县抢抓沿海户外产业向内地转移的机遇，积极承接产业转移，并做大做强户外休闲产业。自2016年第一家户外企业入驻平舆以来，已有52家户外休闲生产及配套企业落户，2018年平舆县户外休闲外贸产业基地被评为全省十大外贸产业基地之一。当前，平舆县已成为中部最大的户外休闲用品产业基地，带动成千上万贫困劳动力脱贫致富。

    改善民生提升百姓幸福感

    以人民为中心，保民生、惠民生，“十三五”时期，驻马店市各项民生事业不断繁荣发展，各项民生指标不断改善。

    五年来，以保障和改善民生为出发点和落脚点，驻马店市各项民生事业迈上新台阶，民生保障更加坚强有力，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

    民生情怀是驻马店市委、市政府工作的动力源泉。让人民拥有蓝天、净水、青山，大力调整优化产业、能源、运输、用地结构，持续推进山体保护和生态修复，加快推进森林驻马店建设，新建湿地公园……蓝天常在、空气常新成为环境常态。

    全面建成小康社会，最艰巨的任务仍然在农村。驻马店市坚持农业农村优先发展，按照乡村振兴战略20字方针要求，统筹推进“五振兴”，着力唱好“五部曲”，加快推进农业高质量发展。扎扎实实推进乡村振兴战略，让“中原粮仓”“芝麻王国”“花生之都”“中国牛城”“中部奶都”成为驻马店亮丽名片；改善农村人居环境，大力推进生态振兴，高质量推进“四好农村路”建设，全面推进农村饮水安全巩固提升工程，确保饮水安全100%达标。

    回望过去的五年，驻马店市认真践行以人民为中心的发展思想，加大民生投入，省重点民生实事、市惠民工程全面完成，保障与改善民生的工作取得显著成效。

    保障和改善民生没有终点，只有起点；没有最好，只有更好。推动城镇老旧小区改造提质，完善妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查机制，继续实施残疾儿童康复救助等，切实提升群众的生活质量……一项项惠民政策落实、一笔笔民生投入到位、一件件民生实事办好，让群众感受到了实实在在的幸福。

    “十三五”即将收官，驻马店市交出了一份无愧于人民、无愧于时代的高质量答卷。“十四五”正待起航，驻马店市委、市政府将继续团结带领全市人民奋勇拼搏，交出更有分量的天中答卷。