桐柏“四个不摘”巩固脱贫成果

    □孟向东 杜福建

    严寒挡不住干事创业的激情。年终岁尾，桐柏县城乡处处洋溢着扶贫帮困、产业就业“双发展”的热潮。今年以来，桐柏县把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，全面发力，尽锐出战，下足下实“绣花”功夫，有力有序有效，脱贫攻坚成效显著。在脱贫退出后，该县始终保持“不获全胜、绝不收兵”的攻坚态势，做到不松劲、不懈怠，各项工作机制不变，责任不减，“靶心”不变，干劲不散，在巩固脱贫成果上脚踏实地，步履铿锵。

    “政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。桐柏县按照“摘帽不摘责任”的要求，继续落实县域“五大战区”协同作战、“一办八组”分工合作、县乡村三级书记带头攻坚、县级领导干部联乡包村、乡镇领导包村抓组、驻村干部真蹲实驻、帮扶干部真帮实干的工作体系，以强有力的工作机制“实打实”“硬碰硬”。按照“摘帽不摘政策”的要求，继续落实民政、医疗、残疾、教育、水利、住建、就业培训等重点行业政策，在脱贫攻坚期内各项政策标准不减，水平不降，确保对贫困村和贫困人口各项补贴政策不减少，县财政投入只增不减。2020年县财政投入扶贫资金5300万元，比2019年增加300万元；整合资金3.75亿元，比2019年增加500万元。为巩固易地扶贫搬迁后续发展，实现群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，桐柏县在集中搬迁安置点建设香菇种植、艾草加工等特色产业基地13个、扶贫车间25个，就业培训2000余人，392户搬迁人口在家门口稳定就业。22个集中安置点光伏电站全部并网发电，覆盖搬迁户572户，户均收益3000元以上。该县持续发挥金融扶贫作用，截至2020年10月底，全县累计发放小额扶贫贷款5618户3.12亿元，贫困户户贷率为39.72%，2020年以来新增贷款1238户2104.4万元；边缘易致贫户贷款74户29.4万元，户贷率23.79%；累计拨付贴息资金1553.05万元，其中2020年前三季度拨付贴息资金497.08万元，破解了群众发展产业的资金难题。按照“摘帽不摘帮扶”的要求，桐柏县优化调整了57名驻村第一书记、驻村工作队队长，合理调整了200余名帮扶责任人，确保帮扶工作不断档、有动力。该县规定每月的5日、15日、25日为“帮扶活动日”，全体帮扶人员在“帮扶活动日”期间进村入户，接受村级脱贫责任组培训，入户开展扶贫政策宣传、培养户明白人、帮助贫困群众改善户容户貌等工作。县脱贫攻坚督查办不间断进行督查，并将督查结果纳入帮扶单位考评内容。按照“摘帽不摘监管”的要求，严格项目和资金监管，出台了《桐柏县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等系列文件，规范项目建设和扶贫资金监管，确保扶贫资金带贫效益最大化。根据不同阶段工作重点，持续开展专项督查、暗访督查、拉网式排查，建立考核考评机制，奖优罚劣，表先促后，激励鞭策各级干部奋勇争先。

    巩固脱贫成果，既要全面发力，又要突出重点。桐柏县确定脱贫不稳定户204户716人、边缘易致贫户311户764人。对符合低保条件的“两类人群”，全部纳入A类户保（人均4020元/年）。实行动态管理，一月一调整，做到应纳尽纳。坚持因户施策，通过产业帮扶、就业帮扶、兜底保障、临时救助、社会帮扶、智志双扶等形式进行帮扶。目前，桐柏县“两类户”全部享受“两业”帮扶政策，脱贫不稳定户中有36户办理了小额扶贫贷款，187户有了基层就业岗；边缘易致贫户中有74户办理了小额扶贫贷款，为40户安排了基层就业岗。出台了《桐柏县建档立卡特殊贫困群体“四集中”兜底保障实施办法（试行）》，对特殊贫困群体“四集中”兜底保障对象确定、“四集中”模式、运行管理等方面进行了明确，对符合“四集中”条件的人员逐户逐人进行排查，在充分尊重群众意愿的基础上，按照程序确定托管托养对象。全县投资7000余万元，按照市“十具备一安全”建设标准升级改造“四集中”托养机构56家，安置床位2164张，已入住“四集中”托养对象1085人。

    “我们要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实‘四个不摘’要求，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫成果经得起历史检验。同时，要推动减贫战略和工作体系平稳转型，着力推进有机衔接，统筹纳入乡村振兴战略，推动贫困乡村走向全面振兴。”南阳市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚说。