勇做建设法治化营商环境的排头兵

    郑州市中院主要领导在河南省新科技市场调研

    □本报记者 周青莎 本报通讯员 付加才

    9月7日，省高级人民法院在全省法院营造法治化营商环境培训班上，通报了省政府2019年度营商环境相关评价指标结果，郑州市中级人民法院办理破产、执行合同2项评价指标位居全省第一。郑州市中院党组书记、院长李志增在培训班上作了服务优化营商环境的工作经验介绍。这是郑州两级法院发挥审判职能作用，把服务优化营商环境融入人民法院执法办案全过程，精心培育法治化营商环境生动实践的缩影。

    今年以来，郑州市中院深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，认真落实各级党委和上级法院关于优化营商环境的决策部署，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，聚焦三项核心指标，找准法院工作结合点、切入点，不断拓展司法领域涉营商环境改革的力度和深度，将优化营商环境工作与提升立案、审判、执行、办理破产质效相结合，着力在深化审判职能、创新服务举措、延伸司法功能上下功夫，落实好纾困惠企司法政策措施，扎实推进法治化营商环境建设。

    规范统筹下活“一盘棋”

    郑州两级法院党组高度重视优化营商环境工作，从组织领导、力量配备等方面给予全方位支持，成立了领导小组，组成工作专班，明确责任分工，建立月例会、月通报制度，夯实工作标准和工作落实。研究制定《全市法院服务保障优化营商环境意见》《关于贯彻落实〈2020年河南省优化营商环境专项工作方案〉的分工方案》等文件，推出42项司法服务措施。坚持全市法院“一盘棋”，加强对各基层法院优化营商环境工作业务指导，促进优化营商环境工作有序推进。在微信公众号、官网等平台上开通专栏普及营商环境知识，同时将营商环境知识纳入党组中心组、审委会和法官教育培训的重点学习内容，引导全体干警树牢“人人是营商环境、案案是营商环境”的工作理念，切实增强优化营商法治环境的责任感和使命感。

    创新破产案件审理思路

    “以4.65亿元的成本化解近20亿元的债务，企业‘起死回生’，干部职工队伍稳定，无一人下岗。”7月21日，郑州市中院裁定批准建设集团重整计划，标志着该院审理的河南省建设集团破产重整案顺利完成，是省内国有建筑类企业破产重组第一例。

    在办理企业破产案件中，郑州市中院多措并举打好司法服务“组合拳”，建立府院联动机制，主要领导对接政府相关部门，解决破产案件中的疑难复杂问题；加快清理长期未结案件，压缩案件办理用时；积极探索适用重整、和解及整体出售方式进行救治，提高清偿率；加强执转破工作，将资不抵债的“僵尸企业”及时导入破产程序，维护债权人合法权益；推动成立郑州市破产管理人协会，提升管理人履职能力，先后举办“中原破产法高峰论坛”3期、“破产沙龙”16期、“公司法案例月读会”5期，为从事破产工作的法官、专家、学者、管理人、技术支撑等人员搭建沟通交流的桥梁。

    2019年以来，郑州市中院先后妥善办理了河南煤层气公司、开普集团等破产案件113件，盘活土地房产154万平方米，化解债务161亿元，安置职工7906人。

    信息技术畅通司法渠道

    “原告、被告能看到我们吗？”“画面很清晰。”

    这是郑州市中院利用5G全流程多场景智慧庭审系统审理案件的场景。承办法官利用该系统，引导双方当事人通过5G网络有序答辩、举证、质证……整个庭审过程画面稳定，同步无延时。有效缓解了案多人少，法庭不够用，网络庭审体验不佳和当事人远距离参加诉讼成本高、周期长等问题。

    为有效降低企业的司法成本，郑州两级法院围绕“压缩时间、降低成本、提升质量”三个维度，全方位畅通司法“绿色通道”，推行法院网上立案与司法数据常态化公开，实行全流程网络化办案，积极优化商事纠纷案件的审理程序。加强知识产权保护,完善知识产权保护机制,优化知识产权行政保护与司法保护的衔接,平等保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益；严控案件审限，严格案件发回重审标准，切实降低当事人诉讼成本、时间成本；完善院庭长审判监督管理，促进法律统一适用，保证案件处理法律效果、社会效果相统一；推进善意文明执行，稳妥采用执行措施，特别是在疫情期间，审慎开展涉疫情案件的执行工作，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响，以实际行动支持疫情防控，助力复工复产。

    今年以来，全市法院共受理各类案件271518件，审执结221132件。8月份，基层法院案均审理天数39.88天，中院案均审理天数为44.4天，基本实现收结案良性循环。

    纾困解难服务企业发展

    “企业运营情况如何，有没有遇到法律问题？”9月15日，李志增带领法官郑州市多家科技信息企业走访调研，详细了解企业的经营情况和企业的司法需求，现场研究解决对策。

    “法官到企业走访，不仅帮我们解决了涉法问题，还为企业发展提供了新思路。”河南拓普计算机网络工程有限公司负责人说。

    为广泛征集意见建议，进一步提升优化营商环境的工作能力，郑州两级法院定期召开企业家座谈会听取意见和建议，全力服务民营企业发展，引导企业依法经营、依法维权，避免和减少陷入诉讼。同时组织数百名干警集中开展法官“进企业、送法律、送服务”活动，引导企业家增强法治意识、契约精神、守约观念，促进企业依法规范经营，推动信用经济、法治经济发展。此外，两级法院还充分发挥法律风险提示、司法建议等机制的作用，帮助企业有效避免潜在的法律风险，提高企业的管理水平和抵抗风险的能力。

    今年以来，郑州两级法院先后走访辖区内企业、律所3759家，梳理出意见建议及企业诉求739多条，建立“法院联企微信群”54个，召开座谈会85次，推出便民司法服务措施42项，切实解决了企业发展中遇到的实际问题。