焦作 尽锐出战 决胜脱贫

    ▲温县武德镇大善台村农民在田间管理铁棍山药 徐宏星 摄

    □本报记者陈学桦河南报业全媒体记者成安林

    金秋时节，怀川大地秋高气爽、色彩斑斓，贫困的阴影已然消退，广大农户在地里勤劳耕作，广大干部争分夺秒奋战在一线，向着夺取脱贫攻坚的最后胜利发起冲刺。

    脱贫攻坚以来，焦作市委、市政府深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚各项决策部署，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，保重点、攻难点、补弱点、通堵点，勠力同心向深度贫困堡垒发起总攻，推动脱贫攻坚取得决定性进展。

    翻开脱贫战报，焦作一步一个脚印，稳扎稳打：截至2019年年底，全市累计实现脱贫10.29万人，190个贫困村全部退出贫困序列，贫困发生率由2015年年底的2.44%降至0.21%。目前，全市剩余5570名未脱贫人口，到今年底将全部实现脱贫。

    担当奋进，矢志攻坚。时下，焦作上下同欲、扎实苦干，全力在“拔穷根”上下功夫，在“谋长远”上再发力，以更加坚定的信念奏响了决战决胜脱贫攻坚的奋进曲。

    以上率下、凝心聚力

    打造脱贫攻坚“铁军”

    哪里有强烈的责任担当，哪里就有生动的脱贫实践；不放松、不停顿、不懈怠，层层抓好落实，才能解决实际问题。

    脱贫攻坚以来，焦作高规格成立了由市委书记、市长任组长，市委副书记、人大常委会副主任、分管副市长、政协副主席任副组长，51家市直部门为成员单位的脱贫攻坚领导小组。

    建立完善了脱贫攻坚调度机制、“四个一”工作机制、行业扶贫工作分析监测机制、驻村第一书记述职评议制度，形成了“主要领导亲自抓、所有常委参与抓、四大班子齐上阵”的齐抓共管工作模式。

    制定出台了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《焦作市脱贫攻坚“四个一”实施方案》《焦作市打好精准脱贫攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》《关于加强全市贫困兜底线保障工作的指导意见》等政策文件，精准指导和推进全市脱贫攻坚工作。

    各行业部门积极履行脱贫攻坚责任，认真落实各项政策措施。县、乡、村抓项目、抓产业、抓增收、抓巩固，推进各项脱贫措施在基层落地落实。

    面对突如其来的新冠肺炎疫情，焦作通过组织劳务输出、落实精准扶贫企业贷款政策、建立项目旬报督导制度、实施消费扶贫专项行动等举措，及时有效解决贫困群众务工难、带贫企业复工难、扶贫项目开工难、扶贫产品销售难等问题，扎实做好因疫情带来的“加试题”，为发起最后总攻争取了时间、赢得了主动。

    坚持市县抓落实、乡村组织实施、部门协同推进的工作机制，突出“四级书记”抓扶贫，锚定目标、精准施策，上下一心、合力攻坚，取得了显著成效。

    “高质量打赢脱贫攻坚战，既是时代赋予的神圣使命、必须履行的政治责任、务必兑现的庄严承诺，也是发展所需、百姓所盼、民心所向的头等大事。”焦作市委书记王小平说，全市各级各部门和广大党员干部正以强烈的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，努力啃下最后的“骨头”、拿下最后的“山头”、攻下最后的“堡垒”。

    扑下身子、心系群众

    夯实脱贫攻坚“基石”

    “安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”诗圣杜甫发出的喟叹，如今在怀川大地变为现实。9月初，一则喜讯传来：通过全市上下共同努力，焦作市脱贫攻坚农村危房改造全面清零。

    三年来，全市危房改造任务967户，实际完成1473户，其中建档立卡贫困户改造1201户；建档立卡贫困户18111户住房安全有保障信息核验工作全面完成。

    截至目前，全市建档立卡贫困户危房已全部清零，全面实现四类重点对象住房安全有保障，真正做到“危房不住人、住人不危房”。

    稳定实现“两不愁三保障”，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

    脱贫攻坚越到最后越要铆足劲、加把力。“要巩固脱贫成果，聚焦‘两不愁三保障’，严格落实‘四个不摘’要求，紧盯脱贫不稳定户、边缘户、因病致贫户等重点，稳定后续帮扶政策，有效防止返贫致贫，筑牢巩固脱贫成果‘防护墙’，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。”焦作市市长徐衣显说。

    目前，焦作将农村最低生活保障标准提高到每人每年4500元，将4599名未脱贫人口纳入了兜底保障范围；建档立卡贫困家庭学生做到“应助尽助”，动态实现义务教育阶段无辍学学生；四类重点对象危房改造实现动态清零；贫困人口饮水安全实现全覆盖；贫困人口全部参加基本医保，贫困患者住院自付比例控制在10%以下。

    “吃喝拉撒睡一分钱也不交，每天管理人员帮助洗衣服晒被子，对俺可好。”10月18日，在孟州市城伯镇医养中心，姚待业话里透出满满的幸福感。

    姚待业是孟州市西虢镇西逯村建档立卡贫困户，患有脑梗，生活不能自理，去年11月城伯镇医养中心建成后，他第一批入住该中心。

    在焦作，像姚待业一样入住医养中心的人还有541人。去年以来，焦作市投入资金2.08亿元，建成了47个医养中心，采取集中托养的方式，让重度残疾、重度精神残疾等失能失智贫困兜底线户过上了幸福生活，为打赢脱贫攻坚战做好了兜底保障。

    10月19日，温县招贤乡郑庄村脱贫户张居信把自家小院打扫得干干净净。“要不是国家好政策，俺脱不了贫。要不是防贫保险，一场火灾又会让俺家返贫。”76岁的张居信一个劲儿夸赞国家政策好、防贫保险好。

    无独有偶。中站区府城街道小尚村赵大江一直是家里的顶梁柱，外出务工每个月收入3000多元。可今年春天一场重病，全家失去了经济来源。最终，按照防贫保险相关规定，报销了9378.1元医疗费。“防贫保险真是‘及时雨’，让俺看到了继续生活下去的希望……”赵大江激动地说。

    立足“未贫先防”“扶防结合”的宗旨，焦作在全省率先设立了扶贫救助保险和防贫保险两类保险，为边缘户、年收入6000元以下的建档立卡贫困户中的非兜底线户以及2020年度内因病、因灾、因学等各种原因导致收入降至5000元以下的普通农户进行投保，为困难群众加装一把防贫“保险锁”。

    行走在城乡阡陌，一条条道路像密织的网一般，遍布城镇乡间、偏远村落；进入农家，一座座新建改建的房屋整洁敞亮，拧开龙头，自来水清澈流出；来到村部，村小学、卫生室配备齐全，孩子们就近上学，老人们看病方便。

    一项项扶贫政策接连出台，一笔笔民生支出相继落地，民生答卷温暖人心，就像一串串“幸福密码”，串起了怀川大地广大群众柴米油盐、吃穿住行的幸福感。

    全力以赴、勠力同心

    增强脱贫攻坚“后劲”

    在博爱县西张茹村半地下温室大棚里，马福利望着几十箱蔬菜，听着媳妇儿算的一笔账，笑得合不拢嘴。

    “没有供电公司实打实的扶贫，咱猴年马月才能过上眼下这舒坦的好日子！”马福利感慨道。

    为了推进扶贫政策落地，该公司从除“穷根儿”入手，助力贫困户掌握一技之长：采取“支部+公司+种植专业组”的模式，先后建起9座集体经济半地下温室大棚和1座扶贫产业半地下大棚。

    过去，马福利夫妻俩全靠种地和打零工赚钱，一年到头也就收入1万元左右。通过驻村工作队的种植技能帮扶，他承包下大棚种黄瓜后，一年能赚10万多元。

    在脱贫攻坚过程中，享受到扶贫产业发展“红利”的贫困群众越来越多。2016年以来，全市实施产业扶贫项目798个，每个贫困户平均享受了近3项产业项目或增收措施，带动1.95万户（次）贫困户稳定增收。

    全市编制印发了产业扶贫工作规范参考，总结推广产业扶贫带贫模式及合同文本，指导推动全市产业扶贫工作规范开展。全省电商扶贫现场会、旅游扶贫推进会、“中国社会扶贫网+电商扶贫”现场观摩培训会先后在焦作召开。

    消费扶贫一头连着贫困地区的“钱袋子”，一头连着城市的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。

    今年“消费扶贫月”活动启动以来，焦作坚持把促进贫困群众增收脱贫与解决城市“菜篮子”“米袋子”“果盘子”问题相结合、线上销售与线下销售相结合，打造了“焦作消费扶贫馆”“高速公路消费扶贫专区”等消费扶贫新平台。

    各级各部门扎实开展消费扶贫系列活动，引导和动员各方力量积极参与消费扶贫，不断扩大消费扶贫“朋友圈”，打通扶贫产品销售“最后一公里”，助力打赢脱贫攻坚战。

    目前，焦作市已通过中国社会扶贫网认定农产品带贫企业93家、扶贫产品304个，通过省农购网审核供应商390家、上线农产品614个，累计销售扶贫产品2亿元。

    脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。脱贫攻坚是民生工程，更是民心工程。在焦作干部群众中流传着这样一句话：要想群众脱贫，干部就要“脱皮”。这也是焦作扶贫干部工作的真实写照。

    广大党员干部群众心贴心、面对面，拼在一起、干在一起，党员干部的作风持续好转，打通了党员干部服务群众的“最后一米”，党群干群关系进一步密切。

    当下，怀川大地生机勃勃、活力无限。全市上下正以万众一心加油干、越是艰险越向前的信心定力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

    看，乡村在变美、产业在变强、群众在变富……一幅幅脱贫攻坚的壮美画卷正在这里徐徐展开。