桐柏 战贫困号角嘹亮奔小康步履铿锵

    “四好”公路入深山

    □本报记者孟向东本报通讯员杜福建杨玉红

    一条条玉带式、蜘网状的公路盘绕在青山绿水间，连接到千家万户；一个个扶贫车间机声隆隆，产业工人收获着满满的幸福；美丽乡村日新月异，各地游客纷至沓来；茶园、香菇大棚、龙虾田、艾草园等产业扶贫基地星罗棋布，处处生机勃勃……金秋时节，走进革命老区桐柏县，脱贫攻坚给淮源大地带来的可喜变化令人精神振奋。

    桐柏县自然特点是“七山一水二分田”，辖13镇3乡2个产业集聚区、215个行政村（社区），总人口48万。1986年，桐柏县被确定为国家级贫困县，2001年被确定为国家扶贫开发重点县。脱贫攻坚战打响以来，桐柏县万众一心，尽锐出战，务实重干，敬业奉献。截至2019年年底，全县87个建档立卡贫困村全部退出，贫困人口由最初的20563户65248人减少至2205户4452人，年均减贫超过1万人，综合贫困发生率下降至1.13%。2020年2月，经省委、省政府批准，桐柏正式退出贫困县序列，广大群众生活水平显著提高，获得感、幸福感明显增强，桐柏先后获得“国家级卫生县城”、“国家园林县城”、“国家义务教育基本均衡发展县”、“全国‘四好农村路’示范县”、“国家电子商务进农村示范县”、“国家有机产品认证创建示范县”和“省级生态县”、“省级森林城市”等荣誉称号。

    1“五支队伍”筑堡垒

    凝心聚力勇争先

    桐柏县建立了运转高效的指挥体系，成立了以县委书记为第一组长、县长为组长的脱贫攻坚领导小组，成立五大战区，分别由县处级领导任指挥长，形成统分结合、责任叠加、联动发力的组织领导体系。将脱贫攻坚指挥部22个工作专班调整优化为“一办八组”，实行专班专题专力推进。各乡镇也建立了相应的工作专班，县乡专班挂图作战、跟踪督办，做到事有专管之人，人有明确之责，形成人人有压力、人人都给力的强大合力。建立党员干部全部参与的帮扶体系，37名县处级领导分别联系1个乡镇（集聚区）、分包1个贫困村，派出5090名党员干部结对帮扶贫困户，选派207名驻村第一书记，派出93个驻村工作队、287名驻村工作队员，构筑了领导带头、全员参与的帮扶体系。建立权责严明的责任体系，制定下发了脱贫攻坚责任体系意见、“五支队伍”管理办法等文件，明确了各级领导和行业部门、镇、村、驻村帮扶单位、结对帮扶责任人的职责、任务、工作标准等要求，使每个人都明白、清楚自己的责任。建立动真碰硬的督查考评体系，成立县脱贫攻坚领导小组督查办公室，从全县抽调60余名业务骨干组成15个督查组，根据不同阶段工作重点，持续开展专项督查、暗访督查、拉网式排查。建立考核考评机制，设立“红黑榜”、建立“好差评”制度，奖优罚劣，表先促后，激励鞭策各级干部奋勇争先。

    2产业就业两手抓　

    “双轮”驱动强支撑

    10月12日，位于桐柏县程湾镇和湾社区的精准扶贫就业车间内，一派繁忙景象，几十名女工手脚麻利地在流水线上忙碌作业，伴随着缝纫机的哒哒声，白色的编织袋“脱颖而出”。

    “我家里上有老下有小，爱人因病留下后遗症需要照顾，像我这种情况出不了远门，收入成了‘老大难’，现在好了，厂子建到家门口，我平时把孩子送到学校后，骑着电动车来这里上班，一个月下来能挣2000多元，如今咱也成了每月拿稳定工资的工人，日子越过越得劲儿！”提起家门口的这份工作，贫困户罗次红笑得眼睛眯成一条线。

    为了确保贫困群众人人有一个长期稳定的致富增收渠道，桐柏县立足山区优势，狠抓产业和就业，实施“两轮”驱动战略。在产业扶贫上，确立了“远抓茶近抓艾、香菇龙虾致富快”的产业发展思路，依托到户增收项目和政策性项目，采取贫困户自主经营、大户示范带动、托管分红、托管代种（养）等模式，形成了以茶、艾、菌、虾为特色主导，光伏、旅游、科技、电商等为辅的“4+N”产业扶贫模式。目前，全县已发展茶园12万余亩，辐射带动1700余贫困户发展茶产业，种茶贫困群众户年均收益5000元以上。艾草种植面积达5万余亩，带动3900余贫困户发展艾产业，种植户年均收益3000元以上。打造一批香菇产业基地，全县香菇种植规模达3000万袋，带动贫困户1100余户，户均增收4000元左右；发展“龙虾田”10万余亩，3300余户贫困群众养殖小龙虾20258亩，户年均增收5000元左右。引进和培育红薯产业龙头企业，大力发展红薯产业，全县新发展红薯种植面积2万亩，其中贫困户发展1.34万亩，减少了今年疫情对贫困群众产业发展的影响。在就业扶贫上，培训贫困家庭劳动力11916人次，通过转移就业，贫困群众外出务工8467人，开发乡村基层就业岗位，安排贫困人口就业6846人次，年人均收入5000元左右。在积极应对新冠肺炎疫情的同时，桐柏县率先落实“三有一可”机制，采取专列、政府包车等方式“点对点”“一站式”集中输送劳动力，共输送外出务工农民2.8万余人，其中组织贫困家庭劳动力返岗就业3607人。通过产业扶贫和就业扶贫，贫困户收入持续稳定增长。

    3挪出穷窝有新家　

    深山群众乐开花

    一座座漂亮的两层小楼规划整齐，房前屋后，或养花或种菜，放眼望去，生机盎然；社区周边，文化广场、商业街、幼儿园、小学、医院等配套“硬件”一应俱全……走进桐柏县月河镇镇东社区易地扶贫搬迁安置点，犹如走进现代化“城市社区”。

    “以前我们一家老小挤在3间土坯房里，天晴透风、雨天漏水，交通也不方便。现如今，党的好政策让俺一家住上了宽敞明亮的大房子，不但给俺安排了公益岗挣工资，还鼓励俺发展产业，在家门口有了一份稳定的收入，过上了和城里人一样的生活!”说起搬迁前后的生活，社区居民周义龙感慨不已。

    周义龙是桐柏县月河镇彭坎村人，父母年迈，依靠几亩薄田过生活，家里有3间年代久远的土墙瓦房，一家人虽然起早摸黑辛勤劳作，但日子过得很艰辛。精准扶贫开始后，当地政府结合周义龙家的实际情况，让他家享受到易地扶贫搬迁政策，按照人均住房面积25平方米的标准，在镇东社区易地扶贫搬迁安置点，为他家分配到两层共125平方米的新居。为了确保周义龙家既搬得出又能长远致富，村里为周义龙安排了公益岗，年增收5000元。引导他利用当地水资源丰富的优势，大力发展特色种植养殖产业，帮助其申请扶贫小额信贷5万元资金，鼓励他承包村里的一处约50余亩的堰塘，养鸭3000只、鸭苗6000余只，养鱼1000多尾，养蜂20多箱，家庭年净收入达5万余元。

    如今，像周义龙一样，全县1124名贫困群众搬离“穷窝窝”，住进基础设施配套齐备、公共服务优质的易地扶贫搬迁集中安置居民区。近年来，桐柏县把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的一场硬仗来打，抓住强化领导、调查摸底、政策引导、规范程序、督查推进、后续扶持等关键环节，确保搬迁群众真正实现“搬得出、稳得住、能致富、生活好”。按照“县有主导特色产业，乡有创业园区，村有扶贫车间（基地），户有致富门路”的要求，围绕香菇种植、艾草加工、小龙虾养殖等产业，在全县22个集中安置区打造特色产业基地18个，公益岗位595个，带动搬迁群众2099人稳定就业。新建扶贫就业车间18个，受益搬迁群众307人；技能培训755人次，安排1976户贫困家庭搬迁户在家门口实现稳定就业，达到了“一人就业，全家稳定脱贫”的效果。与此同时，该县还建设完成22个易地扶贫搬迁安置点村级小电站，已实现并网发电，共覆盖搬迁贫困户572户，户均每年可获得不低于1500元的收益。在公益岗位上，县财政补贴资金1000万元，设置村级保洁员、护河员、护路员、护林员公益性岗位，近400名搬迁新居的贫困人口实现稳定就业增收。

    4“志智双扶”促脱贫

    昂首挺胸建小康

    金秋的桐柏乡村，处处皆美景。迎风飘扬的旗帜，干净整洁的村组道路，风格各异的文化墙，丰富多彩的广场活动，热情洋溢的笑脸，脱贫群众忙碌增收的身影，让人感受到山村的希望在升腾、幸福在绽放。

    这些天，桐柏县埠江镇前埠村盲人按摩店老板王国合显得格外忙碌：手把手教妻子学习按摩技术、电话对接理疗同行、询问养生新项目，准备去上海进修学习两个月，待春节前后回乡扩大店面。与前几年相比，他判若两人。

    几年前，眼底先天发育不良的王国合视力完全退化后，整个人变得麻木闭塞，意志极度消沉，很少与人交流。因无一技之长，也没有稳定收入，全家三口的生活仅靠智力缺陷的妻子马兰凤耕种几亩薄地勉强维持生计，生活过得紧巴巴的。

    “只要思想不滑坡，办法总比困难多！”精准扶贫工作开始后，当地帮扶干部了解到王国合家的情况，经常往他家里“跑”，与他促膝谈心，鼓励他学习一门技术发家致富。2015年，在埠江镇政府帮扶干部白波的帮扶引导下，王国合主动参加县里组织的按摩技能免费培训班，顺利拿到了保健按摩师证书，“一招鲜吃遍天”，怀揣一技之长的他外出务工有了底气，在同行的介绍下，他先后前往洛阳、上海、苏州等大城市的盲人按摩店务工，全家有了稳定收入，加上国家其他扶贫政策的助力，全家人的日子“上着楼梯吃甘蔗——节节高、节节甜”，于2018年一举甩掉了“穷帽子”。

    腰包渐渐鼓起来的王国合在心中思虑着：“与其离乡背井不如在家乡自己开店！”今年五一前夕，“舒服堂盲人推拿按摩店”如期揭牌开张了，王国合从昔日盲人贫困户变身店老板，成为远近闻名的残疾人脱贫“明星”。

    王国合身份的转变，是桐柏县“志智双扶”推进脱贫攻坚的结果。

    扶贫先扶志，治穷先治愚。桐柏县结合当地实际，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，以“理论课堂、道德讲堂、科技学堂、文化会堂、好人礼堂”进基层活动、志智双扶“三个一”等活动为载体，通过阵地建设、主题活动、文化惠民、典型选树等措施，打出了一套“志智双扶”的“组合拳”，转变了贫困群众“等、靠、要”的思想，淳化了家风民风，树立起贫困户自强不息、勤劳致富、艰苦创业的精神，为全县打赢脱贫攻坚战增添了不竭动力。

    按照“常态化、规模化、精品化”要求，围绕“脱贫攻坚”“家风家训”等主题，在18个乡镇（产业集聚区）设置T形广告牌725处、宣传版面1240块、宣传标语6200条、农村文化墙830处，营造了浓厚脱贫攻坚氛围。围绕家风家训建设，依托历史古迹、传统村落、文化大院等文化资源，先后在淮源镇老湾村、新集乡杨湾村、平氏镇北东村等美丽乡村，建设了独具特色的民俗文化博物馆和家风家训展示馆，打造了家风家训传承教育基地。依托基层文化阵地，统筹整合各类资源，开办乡村“扶贫讲习所”，采取“领导讲政策、专家讲科技、能人讲经验、乡贤讲发展”的形式，集中宣讲党的扶贫惠农政策，引导农民群众知党恩、听党话、跟党走。拓展开设了禁毒禁赌、移风易俗等课程，倡树文明新风。邀请各领域专家广泛开展农村实用致富技术、农村电子商务等扶智培训活动，既注重精神上的扶志，又注重技术上的扶智，拓宽了贫困群众致富创业的眼界与思路，补齐农民致富增收的技术短板，让“自力更生、努力奋斗”成为贫困群众思想的主旋律。截至目前，全县已开展各类培训3600余场次，受益群众达数万人次。坚持完善县乡村三级先进典型评选表彰机制，举办桐柏县第三届道德模范评选表彰活动，评选出道德模范10人，桐柏好人50人。各乡镇累计评选出“好媳妇”“好婆婆”“五好家庭”以及“致富带富模范”等先进典型2169人。2019年，各乡镇组织开展“红黑榜”评选活动834场次，评选“红榜”3756人、“黑榜”800人。该县埠江镇付楼村党支部书记李健被评为“全国自强模范”。在选树先进典型的同时，建立完善先进典型帮扶礼遇机制，各乡镇依托“同心超市”等平台，通过召开表彰大会、发放奖品奖金等形式对先进典型进行表彰礼遇，引导群众树立“宁愿苦干、绝不苦熬”的奋斗意识，推动千余名贫困户主动申请“摘帽”。

    “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将进一步完善脱贫攻坚各项工作机制，强化责任落实，提升帮扶工作水平，在打好打赢脱贫攻坚战中持续发力，在推进乡村振兴的道路上久久为功，为谱写新时代中原更加出彩的桐柏篇章努力奋斗!”南阳市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚表示。