产业扶贫久久为功

    □本报记者 陈辉

    产业扶贫是一种内生发展机制，相当于由“输血”变“造血”。做好产业扶贫，可以巩固脱贫成果、有效防止返贫，同时激活发展动力，是久久为功的生动实践。

    特色农业、绿色养殖、乡村旅游、电商带货……我省把发展产业作为贫困群众实现稳定脱贫的主要途径，因地制宜、精准施策，明确了八项扶贫产业、七种帮扶模式、四大脱贫平台，构建出一套完整的产业扶贫政策支撑体系，走出了一条具有河南特色的产业扶贫之路。

    截至2019年年底，全省贫困人口由建档立卡之初的698万人下降至35.3万人，贫困发生率降至0.41%，其中，产业扶贫带动脱贫415万人，贫困地区农村居民年人均可支配收入达到13252元，增幅连续8年高于全省农村平均水平。

    打造产业

    形成“一县一业”“一村一品”

    产业扶贫，发展产业是根本手段。通过产业的发展真正让贫困群众受益，把贫困主体嵌入到产业的价值链中去，通过产业升值带动增收致富。我省发挥产业扶贫对脱贫攻坚的基础支撑作用，结合河南资源禀赋和地方特色，因地制宜发展优势扶贫产业，形成了“一县一业”“一村一品”发展局面。

    特色农业强。我省打好农业优势牌，优质小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材、水产品等十大优势特色农业各展其美，农业产业结构进一步优化。截至2019年年底，全省53个贫困县发展优质专用小麦563万亩、优质花生1125万亩、优质林果388万亩、中药材430万亩、稻渔综合种养73万亩，培育发展特色主导产业71个，建设优势特色基地2721个，创建国家和省级现代农业产业园32个，认定“三品一标”农产品2093个，打造国家农产品区域公用品牌16个，培育创建省级农业品牌263个。

    畜牧养殖旺。我省加快贫困地区生猪生产恢复。截至今年6月底，全省生猪存栏3402.5万头、能繁母猪存栏343.8万头，均居全国第一位。牛羊等畜牧业和特色养殖业也成为贫困户脱贫致富的有效手段，其中，我省仅养蜂产业年产量就有70万箱（群），年产值50多亿元。优质畜草发展快，截至2019年年底，53个贫困县发展优质饲草作物65万亩、杂交构树种植5.72万亩。

    乡村旅游美。今年国庆黄金周，洛阳、济源、信阳等地的乡村民宿一房难求，生意火爆，乡村特色民宿已成为旅游新热点和山区农民增收新渠道。我省推进“十百千万”工程，重点打造10个旅游扶贫示范县、100个乡村旅游特色村、千家旅游扶贫示范户。截至目前，全省建设旅游扶贫示范县13个、乡村旅游特色村450个、旅游扶贫示范户1034户，带动贫困人口26万人。

    电商带货多。一根网线成为脱贫致富的信息桥，我省依托电商进农村综合示范，挖掘农村电商发展潜力。截至目前，全省共认定95个电商进农村综合示范县，实现综合示范对贫困县全覆盖。全省累计建成县级电商公共服务中心121个、农村电商服务站点2.35万个，实现所有贫困村服务全覆盖，在贫困村累计培育5740名电商扶贫带头人。2019年，全省通过电商促进农村产品上行415.7亿元，带动贫困人口就业创业5.93万人。

    光伏扶贫热。房顶铺上太阳能电池板，每户人家都能成为微型太阳能电站。我省自然光照比较充足，各地用好国家光伏扶贫有关政策，有序推进光伏电站建设。全省纳入国家补贴目录范围光伏扶贫电站267.6万千瓦，覆盖110个县（市、区）、40万户贫困群众，光伏扶贫电站扶贫规模容量位居全国第一，村级光伏扶贫电站规模容量位居全国第一。

    培育载体

    建立一支精准扶贫生力军

    产业扶贫，载体为基。我省依托产业发展优势加强载体建设，提升扶贫带贫能力，建立了一支稳定的精准带贫生力军，形成可持续脱贫的长效机制。

    培育新型经营主体。在产业扶贫大军中，合作社、家庭农场等新型农业经营主体，上连市场，下帮农户，在帮扶弱小农户脱贫致富方面，发挥着举足轻重的作用。我省通过提升规范农民合作社、实施家庭农场培育计划，全面提升带贫新型主体发展质量和服务能力，实现贫困群众抱团发展。截至2019年年底，我省贫困地区发展带贫农民合作社1.02万家，家庭农场3.3万家，创建示范家庭农场1974家。

    培育龙头企业。加大项目资金和政策倾斜力度，扶持培育本地发展潜力好的优质企业；优化招商环境，招引外地龙头企业落户，带动贫困地区扶贫产业和贫困群众发展。截至目前，我省在53个贫困县培育省级以上扶贫龙头企业300家、省级扶贫集群93个。全省培育各级扶贫龙头企业1334家，带动贫困人口41.8万人，其中认定省级扶贫龙头企业77家，带动贫困户13.88万户。

    培育致富带头人队伍。致富带头人是农村实用人才队伍的重要组成部分，是带动贫困群众共同发展的重要力量。截至2019年年底，全省培育致富带头人4.42万人，带动贫困群众14.83万户。

    培育产业指导员队伍。在全省9536个贫困村建立2.8万人的产业发展指导员队伍，覆盖贫困户102.6万户，通过面对面开展政策宣传、农业技术和信息服务等综合性指导，破解政策落地“最后一公里”难题。

    建设扶贫车间。我省劳动力资源充足，各地有序开展扶贫车间建设，通过就业培训、产业促进、创业带动，提高贫困人口就业能力，激发脱贫信心，增加工资性收入，实现贫困群众在家门口稳定就业。目前，我省共建设认定扶贫车间3820个，直接带动14.74万人就地就近务工就业，其中受益贫困户4.28万户、4.97万人。

    创新模式

    激发贫困群众内生动力

    产业扶贫需要贫困群众的广泛和深度参与，我省各地创新扶贫模式，建立健全利益联结机制，激发贫困群众内生动力，转变贫困群众精神面貌，贫困群众参与度获得感明显提升。

    创新农业产业扶贫模式。“小花生，大产业，脱贫致富‘金豆豆’”，正阳县探索创新“政府+科研机构+花生龙头企业+花生合作社+贫困户”的全产业链扶贫模式，全县98%的贫困户通过花生种植、加工、销售，实现每年人均增收3000元以上。嵩县黄庄乡三合村农民张嵩现身残志坚，在帮扶干部的支持和农业专家的技术指导下，通过养蜂率先脱贫，2018年成立嵩县黄庄乡甜蜜蜜中蜂养殖专业合作社，目前带动贫困户200余户，年养蜂总量达6000多箱，实现产值840余万元。

    创新旅游业带贫模式。新县立足资源优势，大力推广“公司+合作社+贫困户”的旅游扶贫模式，带动全县84.34%的贫困群众，走出了一条发展全域旅游助力脱贫攻坚的新路子。修武县加快实现小民宿带动大产业、助推大发展。目前，修武县通过民宿产业带动985户、3520名贫困人口实现脱贫，年人均增收6000余元。

    创新电商带贫模式。“光山十宝”近年来火爆网络。光山县持续推进电子商务发展，构建了完善的电商生态体系，形成了电商带动农产品销售，进而推动产业发展的良好局面。截至2019年年底，光山县有电商从业人员5万多人，其中贫困人口有2400人，7300多名贫困人口实现增收脱贫。光山县电商扶贫模式荣获2020年全国脱贫攻坚组织创新奖。

    创新新型主体带贫模式。夏邑县农民王飞创办的家庭农场和别人不一样，对有技术无资金的贫困户，帮助协调贷款；对没项目的贫困户，免费提供项目、技术及销售渠道；对没能力创业又不想承担风险的贫困户，招入农场打工，走出了“家庭农场+土地流转+贫困户务工+脱贫技能培训”的路子。兰考县创新搭建“龙头企业做两端，农民群众干中间”的产业扶贫模式，引进和培育龙头企业24家，带动贫困群众16227户39816人。

    创新品牌扶贫模式。“留庄大米”“瓦岗红薯”“竹沟中药材”……确山50多个特色品牌农产品畅销省内外，该县依托全省品牌扶贫整县推进行动，培育特色农业主导产业，“三品一标”数量从零起步增加到42个。洛宁县构建“政府+农产品地理标志+贫困户”“企业+三品+贫困户”等带贫模式。全县84家企业获得农产品质量品牌认证，建成63个品牌专业村，1.36万名贫困群众通过品牌带动走上脱贫致富路。

    创新技术扶贫模式。宁陵是产梨大县，省梨产业科技特派员服务团帮助该县引进新品种（系）100多个，集成新技术新模式30余项，为梨农增收累计达1.6亿元。睢县成立脱贫攻坚特色产业专家服务团，实施“冬培训、春育苗、夏指导、秋促销”的“全天候”指导服务，为贫困群众提供技术指导。目前，睢县共培养产业致富带头人850人，带动了全县特色主导产业迅速发展，实现产业带贫32567户。