汤阴 决战脱贫攻坚 携手奋进奔小康

    消费扶贫产品展销活动　王计亮 摄

    汤阴县位于安阳市南部，是联合国地名专家组和国家民政部命名的“千年古县”，是“文圣”周文王演易、“武圣”岳飞诞生成长、“医祖”扁鹊济世之地。

    打好打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，是党的第一个百年奋斗目标，是党中央向人民作出的庄严承诺。脱贫攻坚启动以来，汤阴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、省委、市委脱贫攻坚工作部署，坚持精准方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣脱贫攻坚任务要求，举全县之力，集全民之智，狠抓责任、政策、工作“三落实”，脱贫攻坚战不断取得新胜利。截至目前，全县建档立卡户共5195户17530人，已脱贫4760户16442人，39个建档立卡贫困村全部脱贫退出，贫困发生率由2016年年底的4.25%下降为目前的0.25%。

    突出党建引领    持续提升站位

    汤阴县坚持把学习习近平总书记扶贫开发战略思想作为县委常委会、政府常务会和县委理论中心组集中学习的重要内容，坚持把做好脱贫攻坚作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，把脱贫攻坚当作全县最大的政治任务和第一民生工程，始终以脱贫攻坚扎实行动体现忠诚担当、践行初心使命，持续提升政治站位，增强政治保障，压实攻坚责任，以党的建设高质量促进脱贫攻坚高质量。先后成立脱贫攻坚指挥部，14个责任专班，实行“1+14”专班体制，党政正职挂帅脱贫攻坚指挥部，四个班子县级干部挂帅14个责任专班，制定出台制度办法，对县乡村三级扶贫干部主体责任进行清单细化，系统构建了齐心协力抓脱贫攻坚工作的责任体系。严格落实县乡村责任，实行目标责任管理，层层传达压力，全面压实责任。严格落实三级书记遍访活动，县委书记遍访39个贫困村，乡镇党委书记、村党支部书记遍访本辖区所有贫困户。班长带头、以上率下，驻村蹲点、精准帮扶，真正践行脱贫攻坚使命担当。

    坚持精准施策    落实精准帮扶

    汤阴县坚持“转、扶、保、救”四路并进，着力解决“两不愁三保障”突出问题，聚焦攻坚重点，坚持精准方略，因户因人施策，持续强化帮扶。43名县级干部、106个县直单位、3300余名党员干部与10个乡镇290个涉贫村所有建档立卡户建立结对帮扶机制。选派第七批第一书记53名、增派驻村工作队员70名、调整290个涉贫村村级脱贫责任组、选派家庭增收致富工作员100名，建立了县级干部、县直单位帮扶工作队、贫困村驻村工作队、脱贫攻坚责任组、第一书记、扶贫转干、家庭增收致富工作员的“七重”脱贫攻坚帮扶网络，构造了完整的精准帮扶体系。全面落实基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助和政府医疗保障救助“五重医疗保障”，实现“先诊疗后付费”“一站式”就医结算报销。提高农村低保、五保等特困群体救助标准，落实教育资助，足额发放各类补贴。开展就业技能培训，设置公益性岗位，搭建就业服务平台，解决贫困劳动力就业难题。因地制宜，挖掘资源，培育产业扶贫基地104家，贫困群众户均产业扶持措施达3项以上，夯实贫困群众稳定增收基础。

    持续增加投入    夯实攻坚保障

    汤阴县坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走，统筹涉农资金向脱贫攻坚倾斜，持续加大财政资金投入，筑牢各项工作保障。2016年以来，累计投入专项扶贫资金2.5亿元，安排项目440余个，配齐基础设施，推进“六改一增”，农村面貌焕然一新。抓好危房改造，对全县9211户四类重点对象房屋安全状况进行集中鉴定，完成827户农村危房改造，实现“住人不危房、危房不住人”。推进“五个一”标准化建设，实现乡镇公立卫生院、村卫生室全覆盖，659名具备职业资格医疗技术人员在村执业，有效满足贫困群众就医需求。实施农村饮水安全巩固提升工程，水质半年评估检测一次，确保所有贫困人口饮水安全。大力发展村集体经济，298个行政村的集体经济收入均超过2万元，5万元以上的村215个，占比72.1%，10万元以上的村120个，占比40.3%。加大创业就业扶持，发放创业担保贷款8000余万元，带动近万人次创业就业。加大扶贫干部培训力度，组织开展各级扶贫干部培训班33期，累计培训扶贫干部6500余人次，实现全员轮训。开展贫困村创业致富带头人培训培育，培育培训种养大户、小微企业主等创业致富带头人118名。

    搭建工作平台    凝聚攻坚合力

    汤阴县多措并举，合力攻坚，打造信息服务、产销对接、网络电商三大平台，以消费扶贫为抓手，搭建社会扶贫桥梁，凝聚攻坚合力，构建大扶贫格局。充分利用脱贫攻坚工作平台，发挥政府引导示范作用，积极动员组织全县各单位参与脱贫攻坚。今年以来，累计发布信息1000余条，解决销售难题200余个，成功销售各类农特产品5000余万元。充分利用“中国社会扶贫网”平台，累计注册爱心人士达到1.5万人，发布需求1200余条，对接成功840项，对接金额1000万元。为积极动员社会力量参与，汤阴县举办扶贫产品产销会，组织邀请全县带贫企业30余家，展销扶贫产品200余种，群众参与达到5万人次。2019年，汤阴举办电商扶贫年货节、汤阴特色产品展销会等线下活动，吸引县域内外的40余家电商企业参加，利用展会等活动宣传推广扶贫农特产品，已累计销售近千万元。汤阴县密集布置网点，建成1000平方米的汤阴县电子商务公共服务中心和3000平方米的汤阴县农村电子商务物流配送分拣中心，为贫困户就业创业、农产品网络销售搭建平台，实现该县298个行政村电商服务站点全覆盖；依托供销社“汤阴优品惠”平台，开设扶贫专区，展销扶贫产品100余种。截至目前，全县电子商务交易额实现9亿元，其中，农特产品网络零售额突破1.5亿元；电商培训2100余人次，实现32名贫困户开网店创业。

    坚持双向激励    激活内生动力

    坚持以严党风、抓政风、淳民风、正村风、美家风“五风”建设为载体，激励贫困群众改善精神面貌、树强文明新风。深入开展农民夜校扶贫专场活动，实现全县298个行政村开办“农民夜校”全覆盖。全县所有行政村每周组织1-2次集中学习，运用学、讲、提、解、做“五字法”，努力将“农民夜校”建设成为政治学习的学校、法制宣讲的课堂、带富创富的平台、基层事务的“会商室”、矛盾纠纷的“调解室”，推动“志智双扶”全覆盖。开展“最美扶贫人”“自强脱贫户”评选，通过主体宣讲，先进典型现身说法，激励内生动力。融合扶贫、扶志和扶智，探索开展“三扶积福”活动，建立“三扶积福爱心超市”，激发贫困群众内生动力。关爱关心扶贫干部，选择典型案例开展警示教育，深刻剖析问题，全面深入整改，实现长效长治，查处扶贫领域腐败和作风问题9起，处理17人。围绕脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义、不担当不作为、懒政怠政等干部作风问题，持续开展督查，对发现的典型问题通报整改。

    2016年脱贫攻坚战以来，汤阴县脱贫攻坚工作不断取得新的成效，集中体现在“四个转变”：

    群众生活实现全面质量提升转变。五年来，产业带动、转移就业、金融支撑等多条增收路径铺设，五重医疗保障、教育资助、危房改造等各项政策全面落实，多元增收、多重保障脱贫长效机制已经构建，群众生产生活水平得到显著提高，获得感、幸福感进一步提升。

    农村面貌实现生态宜居转变。五年来，建好农村公路、推进“厕所革命”、实施六改一增等基础配套设施不断完善，三扶积福、农民夜校、五风建设等扶志扶智措施不断推进，一幅乡村美、民风正的农村美好画卷正徐徐展开。

    干部作风实现实干担当转变。五年来，全县数千名党员干部与群众“心连心、手拉手”，以绣花功夫和钉钉子精神与贫穷作斗争，解决群众的“操心事、烦心事、揪心事”，以辛勤的汗水滋润了群众的心田，密切了党群干群关系，广大干部综合能力素质得到了锤炼、强化和提升。

    扶贫力量实现“三位一体”转变。五年来，注重聚合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资源，开展党员干部包户、行业部门包干、百个企业帮村等综合帮扶措施，实现了扶贫开发由政府“单打独斗”向专项、行业、社会“协同作战”的转变，构建了多方联动、同向发力的扶贫工作新格局。

    下一步，汤阴县将以归零心态，深入贯彻党中央、省委、市委脱贫攻坚部署要求，履职尽责、苦干实干、合力攻坚，高质量完成各项目标任务，决战决胜脱贫攻坚。