源头治理让蓝天白云常驻怀川

    宜居宜业宜游的美丽焦作正在展现　李军鹏摄

    去年以来，焦作市采取了一系列科学的治理举措，实施了一系列严格的管控手段，出台了一批行之有效的规章制度，大气污染防治工作取得明显成效：2017年，焦作空气优良天数为211天，同比增加36天，超过省定目标17天；PM10和PM2.5浓度同比分别下降6.3%、9.4%，环境空气质量主要指标实现“两降一升”。

    一年又一年，重整行装再出发。2月26日，新年开工伊始，焦作市即组织召开环境污染防治攻坚工作动员会，安排部署，动员上下。

    会议指出焦作市能源结构偏重、工业布局不合理、交通运输突出，环境污染特别是大气污染防治形势不容乐观。

    “优化三大结构，坚持不懈抓治本，积极调整能源结构、产业结构和交通运输结构，努力从源头上解决制约大气环境质量改善的突出问题。从年初起就撸起袖子加油干，坚决打好今年的环境污染防治攻坚战。”焦作市政府负责人划出重点。

    源头治理，开出良方，焦作市大气污染防治工作系统发力，重拳出击。

    □本报记者陈学桦河南报业全媒体记者郑伟伟

    体系保障调整能源消费结构

    “以后再也不用跑到女儿家过冬了。”解放区民生街道学生路社区建业小区77岁的景冬梅忘不了2017年的11月15日那一天，期盼已久的暖气终于通了。“暖气开通那天，我们小区和市实验中学家属院两院居民齐欢聚、共喝彩，大家都太开心了。”

    去年，焦作市将城市集中供热管网工程列入十大民生工程，建设9条集中供热主管网，发展集中供热面积300万平方米，工程完工后，城区集中供热普及率将达到80%。控煤方面，焦作市超额完成省定5万户“双替代”任务。新建43个洁净蜂窝煤生产供应中心、55个配送网点，实现了城市、郊区、农村全覆盖。

    既要温暖过冬，又要蓝天白云。2018年，焦作市将保障群众温暖过冬作为首要原则，坚持因地制宜、分类施策，深入实施以集中供热、“双替代”为主，清洁型煤为辅的清洁取暖政策，加快建成全市清洁取暖体系。

    持续推进城区集中供热供暖建设，深入排查居民供暖需求，推动富裕供热能力向合理半径延伸，深挖供暖潜力，减少供暖盲区。同时，未发展集中供热而群众确有供暖需求的县市区，要根据当地热源条件和居民实际供暖需求，鼓励优先发展热电联产为主，地源热泵、电隔膜等清洁取暖方式为辅的供暖方式。

    “今年10月底前，市区将新建改造供热管网12.3公里，新建改造热力站9座，新增供热能力136万平方米，确保城区集中供热普及率超过85%；博爱县、武陟县供热普及率超过60%，其余的县市集中供热普及率超过50%。”焦作市住房和城乡建设局负责人说。

    山阳区东方红街道新东家属院马建军，每年过年都用煤球炉子取暖，去年冬天，社区给家里发了电磁炉和电暖气，还发放了电费补贴，这让他欣喜不已，“电磁炉可好用！发热快，比煤球炉省心、暖和，家里也干净多了，用电还给补贴。”

    宜气则气、宜电则电，焦作市在集中供热管网无法覆盖的区域，实施电代煤、气代煤，加快发展“双替代”供暖。

    “按照整县整乡推进的要求，全面摸排核实，确保完成‘双替代’的村庄燃用散煤用户低于20%，严禁摊派式在不同村庄零散开展。积极争取清洁取暖示范项目资金，力争列入国家北方城市清洁取暖试点范围。今年10月底前，完成省定‘双替代’用户改造任务。”焦作市发改委主要负责同志说。

    持续削减煤炭消费总量、深入开展工业燃煤设施拆改、稳步推进清洁能源替代利用、加强天然气和外电保障……一系列措施保障能源消费结构日趋科学合理。

    腾笼换鸟优化区域产业结构

    焦作的大气污染为何顽疾难治，困难重重？原因很多，但与焦作市的工业布局有很大的关系。

    “焦作市‘工业围城’‘工城一体’问题十分突出，中心城区东、南、西有3个产业集聚区，城区内还有90家企业需搬迁改造。市区周边博爱、武陟、修武等县域产业集聚区，距离中心城区仅10多公里，园区内有大量电力、化工、有色等高耗能企业，对市区环境空气质量的影响很大。”焦作市工信委有关负责同志分析说。

    近日，一则重磅消息传出，在怀川大地引发热议：焦作市城区90家工业企业将全部搬出城区。

    为何要实施城区工业企业搬迁改造？这是焦作市优化产业布局，破解工业围城，改善城区环境迈出的战略性一步。

    根据焦作市政府发布的《关于加快城区工业企业搬迁改造的实施意见》《焦作市2018年大气污染防治攻坚战工作方案》，焦作正加快中心城区工业企业搬迁改造步伐，2018年1月至2020年年底，城区90家工业企业将搬出。

    “今年年底前，启动城区46家工业企业搬迁改造任务，其中完成10家工业企业搬迁改造任务。”焦作市工信委有关人士介绍，利用企业搬迁腾退后的土地优先发展总部经济、楼宇经济、科技研发、金融服务、文化旅游、大数据、物联网等现代服务业，完成中心城区产业转型升级和经济发展方式转变。

    治理大气污染绝不是刮一阵风，而是打持久战。治污既是必须完成的任务，也是企业长远发展需要，多氟多公司通过研究氟锂硅三个元素从而研究了燃料电池、太阳能电池和锂电池，打造了“储能、智能、节能”三位一体的新能源体系，进而走出一条既能节约资源又能降低成本的循环经济之路，实现了环保和经营双赢。

    重点企业加快改造生产工艺、加强清洁生产、提升治理水平，倒逼生产工艺落后、环保不达标的行业企业淘汰退出，焦作市综合运用排放标准、排污许可、错峰生产等措施，强力推动企业转型升级。

    “加快转型升级步伐，加大环保技改和科技创新投入力度，持续提升企业的核心竞争力，牢固树立绿色发展、共享发展理念，努力走出一条环境友好、绿色发展之路。”焦作市环保局负责人表示。

    多措并举改善交通运输结构

    晨曦初上，王旭苗一如既往地“全副武装”——带上帽子口罩、围上围巾，骑着电动车开始了新的一天。必经的焦克路上，各种大型运输车辆来回穿梭，疾驰而过，她的内心一直忐忑不安，担心的不仅仅是安全，还有各种扑面而来的扬尘。

    “‘雨天一地泥，晴天一路灰’已成焦克路沿线的常态。各种大型装载煤炭的大车更是川流不息，有些没有覆盖，扬尘四起。如果站在路边不动，不到五分钟，嘴里就满是灰尘。”王旭苗皱着眉头说。

    焦作市作为晋煤外运重要通道，2017年平均每天约有10多万辆柴油重型载货车辆过境，在詹泗路、焦克路等干道通行，不少车辆存在超载运输现象，不仅对道路造成损坏、产生扬尘污染，而且车辆排放的污染物对焦作市区环境影响很大。

    同时，汽车尾气污染不容忽视，去年焦作市机动车保有量约57.88万辆，比2016年增加6.56万辆，燃油量上涨5.5万吨。据测算，交通运输污染对焦作市PM10贡献率达到40%以上。

    怎么逐步改善交通运输结构？焦作市交通运输局负责人介绍，焦作将大力发展铁路货运和多式联运，“货运量大的企业要制订‘一企一策’铁路运输实施方案，今年10月底前，神华国能焦作电厂有限公司燃煤铁路专用线建成投用。焦作万方铝业股份有限公司和焦作金冠嘉华电力有限公司燃煤运输与张弓煤炭物流园对接，实现密闭皮带传输入仓。橙色及以上重污染天气预警期间，燃煤全部通过铁路运输，在此期间停止汽车运输。”

    除此以外，焦作市交通局还全力推进市高速公路、干线公路、县乡公路道路扬尘的科学化、标准化治理，持续强化环城国省道和高速公路的机扫保洁、洒水抑尘力度，同时和公安交警部门加大联合执法力度。

    在焦作市南海路道路中间，一个监控探头正对着迎面驶来的车辆，两台机动车尾气遥测仪摆在地上，不远处停放着一辆车，车身上写有“机动车排气污染遥感监测”字样。车顶竖着一个LED显示屏，车辆驶过，显示屏上会显示出车牌号和尾气排放“合格”或“超标”。

    据介绍，2018年6月底前，焦作市将在城市主要进口、覆盖高排放车辆通行的主要道口安装10套以上固定垂直式遥感监测设备，2套移动式遥感监测设备。

    深入推进老旧车辆淘汰工作，建成机动车尾气遥感监测及网络平台，加强非道路移动机械污染管控，积极推广电动汽车，减少机动车尾气排放……焦作市改善交通结构多管齐下，强力攻坚。

    硬仗在前，唯有亮剑。焦作市从践行为民宗旨的高度出发，以为人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感，让良好的生态环境成为人民生活的增长点、经济社会持续发展的支撑点和展示焦作良好形象的发力点，为推进绿色发展、早日跻身全省“第一方阵”提供一流的环境保障。