未来老家这样变！《河南省村庄规划编制和实施规定》10月1日起实施

　  河南手机报记者 王文洁

　　乡村振兴，规划先行。9月28日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，为切实规范村庄建设，提升乡村宜居宜业水平，深入实施乡村振兴战略，推动高质量发展，我省制定出台了《河南省村庄规划编制和实施规定》，并将于2022年10月1日起施行。

　　据省司法厅高级法律专务梁增杰介绍，《规定》共六章27条，包括总则、规划编制、规划实施、监督管理、法律责任、附则，主要从“科学编制规划、倡导村民参与、规范村庄建设、加强监督管理”等方面完善落实村庄规划编制和实施的体制机制。主要有以下特点：

　　一是明确编制原则要求，提高村庄规划的科学性。《规定》第二章对编制村庄规划的要求、内容、程序等作出具体规定；特别在第五条明确编制村庄规划应当坚持保护优先、节约集约、因地制宜、多规合一、简明实用的原则，依实际定特色，依特色定产业，依产业定路径，依路径定规划，为编制村庄规划提供明确、科学指引。

　　二是多措并举，突破资金瓶颈。我省目前村庄规划编制平均费用为5-10万，村庄数量多、规划编制任务重、对资金需求大的现象普遍存在，不少乡镇政府财政难以承担。为有效保障村庄规划编制工作开展，我省结合基层实际，在《规定》第四条明确了编制经费的来源和“本级财政无法保障的，由上一级人民政府负责落实保障”的“兜底”责任，并吸收实践中一些地方“以奖代补”的措施拓宽资金来源渠道，破解编制资金保障不到位问题。

　　三是鼓励产业发展，激发乡村活力。为实现乡村美、农民富的美好愿望，第五条规定鼓励在村庄规划产业布局中明确促进产业发展的“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东）、返乡创业等措施。第十七条规定乡（镇）人民政府应当支持农村集体立足本地资源和生态优势，利用乡村特色风貌、优秀传统文化等，引入乡村运营主体，发展特色种植、生态农业、乡村旅游等业态，促进乡村产业振兴。

　　四是强化服务管理，建设美丽乡村。为强化村庄规划实施的执行力，引导村民有序建设，《规定》第三章对规范村庄建设、免费为村民提供住房设计图、加强历史文化资源保护等作出具体规定。同时第四章规定在常规监管方式外，乡镇人民政府要利用网格化、智能化手段加强对规划实施情况的监管，及时发现并依法制止违反村庄规划的行为，第二十四条还规定了村民委员会的协助职责。