地铁申建标准提高3倍！洛阳不再符合地铁申建标准

　　新的地铁和轻轨申建标准已经出台，“地铁热”将被强制降温。一些城市不再达标，地铁要黄。

　　目前，河南仅有郑洛两市实施有轨道交通项目。标准提高后，郑州依然达标，但洛阳在人口方面有约100万的差距。

　　此外，我省开封、南阳、新乡、焦作四市此前都曾透过官方渠道，表露有实施轨道交通项目的计划。不过，这些没赶上变化的计划，多数要暂时搁浅。

　　在上述四市中，南阳和焦作的轨道交通项目为轻轨。就目前正在做前期工作的南阳来看，其各项经济指标均符合轻轨的申建标准。

　　【收紧：地铁、轻轨申建财力标准分别提高3倍、2.5倍】

　　7月13日，国务院发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(以下简称《意见》)，提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标。

　　《意见》规定，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上;申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。

　　而根据2003年发布的《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(国办发〔2003〕81号)，申报建设地铁的三项指标分别为100亿元以上、1000亿元以上和300万人以上，申报建设轻轨的三项指标分别为60亿元以上、600亿元以上和150万人以上。

　　两相对比，在一般公共预算收入和地区生产总值方面，地铁申建新标比旧标足足提高3倍，轻轨提高了2.5倍。

　　【影响：洛阳不再符合地铁申建标准】

　　新标和旧标的出台，实际上都是为了刹住地方盲目建设地铁风潮，降低地方债务负担。

　　在《意见》中，明确提到当下部分城市“存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题，一定程度上加重了地方债务负担。”

　　其实，去年多地地铁项目相继被叫停，就已经传递出一些信号。

　　公开报道显示，在今年年初召开的内蒙古全区经济工作会议上，自治区党委表示，要停建、缓建一批政府过度举债的项目，坚决叫停包头地铁项目和呼和浩特地铁3、4、5号线项目。

　　目前，河南18地市中，唯有郑州和洛阳实施有轨道交通项目。标准提高，一些城市将再次不达标，洛阳就是一例。

　　依据新的标准，郑州依然达标。洛阳在一般公共预算收入和地区生产总值两项也是达标的，但因市区常住人口还有约100万的差距，不再符合地铁申建标准。

　　公开信息显示，目前洛阳正在实施的是1号线和2号线一期工程。

　　而根据2016年国家发改委批复《洛阳市城市轨道交通第一期建设规划(2016-2020年)》，洛阳城市轨道交通线网由4条线路组成，第一期为1号线和2号线一期工程。

　　从包头和呼和浩特的情况，可以推测出洛阳地铁像包头直接悉数叫停可能性不大，有较大可能是已经启动的项目继续实施，未实施的3号线和4号线暂时不再实施。

　　除郑洛外，新乡、南阳、开封、焦作四市也曾和轨道交通四字产生联系。

　　A开封：计划与郑州在中牟实现地铁对接

　　关于开封要修地铁，最近的一次公开报道是在2016年末。

　　当年12月5日，郑汴一体化深度发展工作座谈会在郑州召开，郑汴两市主要领导悉数出席。当时，双方就郑汴一体化深度发展三个方面11件具体事项进行了沟通对接并达成共识。

　　11件具体事项的“五条通道建设”中，就包含“郑汴地铁对接”。不过，此后并无更进一步消息透出。

　　去年9月份，河南商报记者就“郑汴地铁对接”一事向开封市方面进行求证。

　　对方表示，“郑汴地铁对接”尚处于调研阶段。按开封的设想，计划结合郑州地铁8号线、12号线建设，实现两地地铁在中牟对接。而从8号线和12号线的实施情况，所以开封修建地铁为时尚早。

　　此外，在去年11月份，网上还流传“开封要修建地铁，市区内规划了4条线路”的消息。当时，开封市也很快“辟谣”：目前还在积极的对接中，没有确切的消息。

　　不过，随着地铁申建新标准的出台，开封在短期内显然不具备申建地铁条件。

　　《2017年开封市国民经济和社会发展统计公报》显示，2017年开封市一般公共预算收入为122.74亿元，全市生产总值1934.95亿元，仅从财力上看差距就已较大。

　　或许，对“郑汴地铁对接”这个项目，轻轨是比较现实的选择。

　　B南阳：计划修建轻轨，主要连接市区与周边县市

　　南阳市与轨道交通传出绯闻，是在2015年，当时南阳当地很快“辟谣”否认。

　　不过，2017年1月22日南阳市发布了《南阳市人民政府关于加快推进新型城镇化建设的实施意见》。这份文件明确提出，将启动轨道交通规划和工程前期准备工作。

　　去年9月，河南商报记者从南阳市发改委了解到，当时南阳市轨道交通规划和工程处于项目前期阶段，规划什么样、什么时候开建，都没有具体信息。

　　不过，南阳市发改委相关人士透露，南阳市轨道交通项目为轻轨，除市区两条线，线路主要连接南阳市区周边几个县市。

　　《2017年南阳市国民经济和社会发展统计公报》显示，2017年南阳市一般公共预算收入为174.84亿元，生产总值为3377.7亿元，这两项指标均为全省第三。同时，一则2015年的公开报道显示，南阳市中心城区常住人口已经在150万人左右。

　　显然，南阳市符合新的轻轨申建标准。

　　C新乡：已召开城市轨道交通线网规划评审

　　在传出要修建地铁的4个城市中，新乡的轨道交通项目曝光度最高，看上去也更可信。

　　2017年5月6日，省住建厅组织召开《新乡市城市轨道交通线网规划》评审会，评委会原则通过了该规划，并提出了完善意见。会上，省住建厅有关人士表示，要抓紧完善《规划》报批并纳入下一轮城市总体规划修编工作。

　　在今年1月份召开的中原城市群交通北枢纽建设新闻发布会上，河南商报记者了解到，当时正在修编的《中原城市群城际轨道交通网规划修编方案》中，拟将郑新市域铁路列为郑州大都市区市域铁路网的组成部分，该线路将从郑州城市轨道交通13号线引出，经平原新区、新乡县至新乡市区，项目建成后，新乡将与郑州实现市内轨道交通无障碍连接。

　　不过，新的地铁申建标准出台，可能会让新乡的地铁建设计划暂时搁浅。

　　《2017年新乡市国民经济和社会发展统计公报》显示，去年新乡市一般公共预算收入为159.05亿元，全市生产总值2384.81亿元，新乡全市常住城镇人口也仅有299万。

　　显然，新乡的三项指标均不符合新出台的地铁申建标准。

　　D焦作：2015年轨道交通被列为战略项目后再无下文

　　焦作透出修建轨道交通的时间，在4个城市中算早的。

　　2015年年中，焦作市发布2015焦作市十大战略项目，其中包括焦作城市轨道交通项目。

　　官方介绍，这个项目将利用焦作市中心城区70公里既有轨道，建设城市轻轨，规划线路5条。其中，1号线为东西向骨架线，构建焦作市东西向(中站—马村)连接通道，线路全长19.01公里，利用既有线路12.27公里，投资约20亿元，项目建成后将有效改善中心城区交通现状，提升城市承载能力。

　　去年9月份，河南商报记者从焦作市方面了解到，早在2013年焦作市就已经委托铁三院做了相关规划，要利用市内70公里既有轨道建设地上轻轨，但“后续未有任何进展，近期无推进计划。”

　　【数据：目前完全达标的，只剩郑州】

　　城市 一般公共预算收入(亿元) GDP(亿元) 市区人口(万人) 全市常住人口(万人) 全市常住城镇人口(万人)

　　郑州1056.7 9130.2 - - -

　　洛阳325.9 4343.1 201 682.3 382.2

　　南阳174.84 3377.7 - 1005.02 448.94

　　新乡159.05 2384.81 - 576.9 299.76

　　许昌145.3 2642.1 - 440.89 225.12

　　焦作133.79 2342.8 - 356.01 206.45

　　开封122.74 1934.95 - 454.93 215.73

　　注：-表示无数据

　　数据来源：当地2017年国民经济和社会发展统计公报