全国人大代表张延明：买全球卖全球，河南打通了这三条“丝路”

　　全国人大代表、河南省商务厅党组书记张延明先在联组会议上发言，又在开放日活动中接受记者现场采访。一个下午，两次发声，无论是解读河南如何融入“一带一路”建设，还是呼吁河南申建自由贸易港，都是围绕“对外开放”展开。

　　梳理张延明的工作轨迹会发现，他一直在河南改革开放前线打拼——2005年到2017年，他在郑州经济技术开发区和郑州航空港经济综合实验区分别工作6年，见证了一系列国家战略落地河南。去年12月8日，转赴河南省商务厅党组书记任上，至今履新恰好三个月。

　　3月6日晚，张延明接受大河报·大河财立方记者专访，畅谈他从全省对外开放“火线”撤回“指挥所”的新思路、新打算。

　　新时代河南对外开放主攻方向：融入“一带一路”

　　“一带一路”倡议，为河南这个内陆经济大省扩大开放提供了广阔空间。

　　习近平总书记在河南调研时提出，希望河南“买全球、卖全球”“联通境内外、辐射东中西，为丝绸之路经济带建设多做贡献”。

　　河南团开放日，张延明详细向中外媒体介绍了河南“三路并举，全面融入‘一带一路’建设”的成绩单。他说，深度融入“一带一路”建设是新时代河南对外开放的主攻方向。

　　第一条：空中丝绸之路

　　计划投资400亿元的机场三期已经启动

　　河南把推进郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设作为融入“一带一路”建设的中心任务来抓，加快构建“双枢纽、多节点、多线路、广覆盖”的发展格局，着力打造引领中部、服务全国、连通欧亚、辐射全球的空中经济廊道。

　　据介绍，河南致力打造郑州亚太物流中心、卢森堡欧美物流中心，加快形成郑州—卢森堡亚欧国际航空物流“双枢纽”。目前郑州—卢森堡“空中丝绸之路”已实现每周18班全货机满负荷运行，货运量占郑州机场货运量的1/4以上。

　　郑州已经开通了至北美、南美、澳洲、欧洲、日韩、东南亚等航线，航线总数达228条，其中客运航线194条，全货运航线34条，覆盖了“一带一路”沿线主要经济体。去年，郑州机场客货运量跃居中部地区“双第一”，其中，国际货运量仅次于北上广机场，与深圳机场同居全国第4。

　　接下来，河南将继续强化配套建设。计划投资400多亿的机场三期项目已经启动，总投资181亿的高铁南站正在建设，将成为“米”字形高速铁路网和中原城市群城际铁路网的重要枢纽站。

　　此外，河南有内陆种类最全、效率最高的口岸体系，包括肉类口岸、活牛口岸、水果口岸等。

　　第二条：陆上丝绸之路

　　铁路口岸平行车进口试点获批，进口汽车从郑州分拨各地

　　2013年7月8日，河南开通了中欧班列(郑州)首班，从郑州出发，西线走阿拉山口出境，北线走二连浩特出境，直通德国汉堡，连接亚欧大陆。

　　据了解，五年来，已累计开行超1000班(共1008班，其中去程591班，回程417班）占全国中欧班列累计开行数(全国6235列)的近六分之一，初步形成中欧陆路重要的物流贸易通道。

　　郑州国际陆港已建成铁路一类口岸和汽车、粮食两个特种口岸。2018年2月1日，郑州铁路口岸平行车进口试点通过8部委联合审批，中欧班列运来的进口汽车，将从这里分拨全国各地。

　　第三条：网上丝绸之路

　　去年跨境电商备案企业4000多家，交易额超千亿元

　　2016年1月，国务院批准设立中国(郑州)跨境电子商务综合试验区。两年多发展，初步实现了多主体运行、多模式发展、多点布局、联动发展的新格局。

　　去年，全省跨境电商备案企业4000多家，跨境电商交易额1024.7亿元（含快递包裹），同比增长33.3%，其中出口762.5亿元，进口262.2亿元，B2B出口404.2亿元，占出口总额的53%，快递包裹出口6803万件，货值47.3亿元。

　　推动河南形成全面开放新格局：申建自由贸易港

　　“建议国家支持河南在自贸试验区基础上探索建设内陆自由贸易港。”张延明说，这将有助于推动河南形成全面开放新格局。

　　今年政府工作报告中提出，要全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

　　今年全国两会，代表、委员热议的话题之一就是自由贸易港。除了张延明，仅在河南团，还有胡荃、高建军、薛景霞等代表，也在呼吁河南申建自由贸易港。

　　自由贸易港是国家开放水平最高的特殊区域。目前，我国已经有辽宁、天津、山东、浙江、上海、广东等6个省市提出申建自由贸易港。

　　张延明说，河南地处内陆腹地，长期处于对外开放的洼地。在河南建设自由贸易港，变开放洼地为开放高地，有利于带动周边，辐射中西部，推动内陆地区形成全面开放新格局。

　　“河南有条件、有能力申建内陆地区的自由贸易港。”张延明说，郑州区位交通优势明显。新郑综保区进出口额全国第一，功能性口岸数量居内陆城市第一，中欧班列(郑州)综合运营水平全国第一，郑州机场客货运量中部双第一。河南自贸试验区等国家战略在我省顺利实施，积累了初步经验。

　　他建议，依托郑州航空港经济综合实验区、新郑综保区、经开综保区和郑州国际陆港，及两个国家一类口岸，强化区港一体化运作，实施更高标准贸易监管，重点探索各类市场主体平等准入和有序竞争的投资管理体系、深化金融开放创新和有效防控风险的金融服务体系、鼓励跨境创新创业和便利流动的人才服务体系，推动投资贸易监管制度创新和区域产业功能转型升级，打造内陆开放新高地，为全国提供可复制可推广的经验。

　　对外开放再上新台阶：做好这五大重点工作

　　河南地处内陆中原，不沿边，不靠海，但从没有放弃对外开放的渴望。

　　大河报·大河财立方记者梳理发现，对外开放在河南经济发展中的地位不断强化——

　　1992年，河南提出开放带动战略；

　　2003年，升级为开放带动主战略；

　　2011年，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，提出要“建设内陆开放高地”；

　　2012年，河南在政府工作报告中提出，“对外开放是基本省策、是决定河南前途命运的关键抉择”；

　　…………

　　此后数年间，国家五大战略规划和五大战略平台密集落地河南，河南对外开放跃上新台阶。

　　河南改革开放急速发展这些年，张延明一直冲在前线。郑州经济技术开发区是河南首个国家级经济技术开发区，是河南对外开放的窗口；郑州航空港经济综合实验区，更是各项国字号战略、平台叠加的政策高地。

　　在张延明看来，河南的内陆开放高地建设已经取得巨大发展，要继续提供对外开放水平，还需要从以下五方面重点着手——

　　一是继续提升对外开放平台的建设水平，重点做好航空港实验区、自贸试验区、跨境电商综合试验区、中原城市群“三区一群”建设。

　　二是加快口岸建设，建立贸易便利化的通关条件，提高通关速度。

　　三是主动融入“一带一路”，重点建设并充分利用空中丝绸之路、陆上丝绸之路、网上丝绸之路在对外开放中的作用。

　　四是建立新的对外开放、对外贸易体系，扩大国际贸易往来，提升河南外贸出口产品的品质、品牌，把河南的企业推向全世界，把河南的品牌卖向全世界，用国际贸易拉动河南的产业转型升级。

　　五是继续加大河南对外开放基础设施的承载能力，比如强化机场和国际陆港国际货运基础承载分拨能力等。