推进烟草市场综合治理

    □李希仁吴君红

    2019年上半年，济源市深入推进烟草市场综合整治，各项工作取得较好成效，共查处涉烟违法案件119起，取缔无证无照经营卷烟131户，查收违法卷烟4155条，案值51万余元，移交公安部门立案调查2起，刑事拘留8人，逮捕7人，判刑4人。采取的措施概括为“四个结合”：

    注重横向结合，推进综合施治。将市场治理与自律互助小组建设相结合，积极鼓励商户自发成立自律互助小组，通过微信群、座谈会等形式，广泛宣传烟草法律、规范经营、价格自律等方面内容，逐步实现卷烟零售户自发组织、自主管理、自律经营。目前，全市已成立自律互助小组130个，商户覆盖达92%，商户的守法经营率和毛利率大幅提升。

    注重宣教结合，营造良好氛围。充分发挥宣传引导作用。组织开展“3·15”、大户治理、互联网领域宣传等活动，制作卷烟打假成果、真假烟鉴别知识和烟草法律法规等宣传版面6个，悬挂宣传条幅42条，印发各类宣传材料3800余份，广泛宣传烟草专卖法律法规、12313举报电话和卷烟打假奖励办法，积极营造强大声势。充分发挥教育整顿作用。与每位商户签订规范经营承诺书，组织重点商户召开警示教育会议，综合采取教育警告、停供货源、停业整顿等各种措施，严厉处理所有涉案商户。

    注重打防结合，切断流通渠道。严打涉烟刑事犯罪。烟草公安继续在侦办互联网涉烟网络案方面精准发力，成功侦破“11·30”互联网销售假烟案，刑事拘留4人，逮捕2人，查明涉案金额400余万元。对收购倒卖卷烟违法行为开展专项治理，成功侦破“6·5”非法经营案，逮捕5人，已查明涉案金额90余万元。严防关键领域和关键节点。迅速落实“三道防线”要求，建立市局打假机动队，与邻近省市建立协作机制，联合交通、交警部门在全市境内的两个关键节点开展联合检查，对物流寄递领域开展专项治理，有效切断卷烟非法流通渠道。

    注重管控结合，筑牢规范防线。严管5类户。对违法大户、不进烟商户、无证经营户、卷烟外流户和区内串码户进行重点监管，发现违法苗头，坚决予以打击，始终保持强大监管压力，上半年共查处串码卷烟案件98起，取缔无证户131户。严控许可证数量，上半年共核查注销206户，许可管理更加规范；严控大户数量，精准测算单户每月最高报烟量，严格商户档位管理，大户数量连续5个月控制在1%以下，有效消除了规范隐患。